III SA/Kr 1341/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. M., reprezentowanego przez pełnomocnika radcę prawnego E. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia 7 września 2006 r. znak [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: skargę odrzucić Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] września 2006 r. znak [...] utrzymał w mocy decyzję Burmistrza Miasta [...] z dnia [...] lipca 2006 r., znak [...] orzekającą o wymeldowaniu D. D. z miejsca pobytu stałego w budynku przy ul. [...] w T. Decyzję tą otrzymał D. M. w dniu [...] września 2006 r. Skargę na decyzję organu odwoławczego D. M., reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego E. K., wniósł w dniu [...] października 2006 r. Skarga nie została opłacona wymaganym w takich sprawach wpisem w stałej wysokości. Wprawdzie z treści skargi wynika, że do nie zostały dołączone załączniki w postaci pełnomocnictwa oraz dowodu uiszczenia wpisu sądowego, jednakże żaden z tych załączników, w tym dowód uiszczenia wpisu sądowego nie został dołączony do samej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, póz. 1270 ze zm.), zwanej dalej w skrócie "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Art. 230 § 2 P.p.s.a. wprost stanowi, iż pismem wszczynającym postępowanie jest - między innymi -skarga. Jak wynika z powołanego art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd ma obowiązek pobrania należnej opłaty sadowej (obejmującej również wpis), ponieważ bez uiszczenia takiej opłaty nie ma podstaw prawnych do podjęcia czynności wynikającej z wniesionego pisma (skargi). W niniejszej sprawie skarżący D. M. złożył skargę będąc reprezentowany przez pełnomocnika radcę prawnego E. K. Zgodnie z art. 221 P.p.s.a. pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, póz. 2193 ze zm.), wpis stały wynosi 100 zł w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu ewidencji ludności i dowodów osobistych. Nie ulega przy tym wątpliwości, że sprawa mająca za przedmiot wymeldowanie osoby z miejsca stałego pobytu jest sprawą z zakresu ewidencji ludności. Sprawy te są bowiem uregulowane w ustawie z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tekst jednolity z 2006 r. Dz. U. Nr 139, póz. 993 ze zm.). Wpisu dokonuje się, stosownie do § 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jedynie poprzez dokonanie wpłaty gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub wpłaty na rachunek bankowy danego sądu. Po tak dokonanym uiszczeniu wpisu stałego należnego od danej skargi, dowód jej wpłaty winien być dołączony do wnoszonej skargi. Nie ulega wątpliwości, że w niniejszej sprawie skarżący reprezentowany przez radcę prawnego nic uiścił należnego wpisu. Wskazanie w samej skardze, że jednym z jej załączników jest dowód uiszczenia wpisu sądowego nie stanowi potwierdzenia rzeczywistego dokonania wpisu. Innymi słowy w przypadku, gdy skargę składa profesjonalny pełnomocnik będący adwokatem lub radcą prawnym, na takim pełnomocniku ciąży obowiązek dołączenia do wnoszonej skargi dowodu uiszczenia wpisu, a nie jedynie zamieszczenia adnotacji o uiszczeniu wpisu, bez przedłożenia jakiegokolwiek dokumentu (dowodu) potwierdzającego tą okoliczność. W przypadku, gdy skargę nieopłaconą wymaganym stałym wpisem wnosi radca prawny, Sąd nie wzywa takiego pełnomocnika do uiszczenia wpisu lub przedłożenia dowodu uiszczenia wpisu. Gdyby bowiem przyjąć, że również w sprawie, w której od skarg uiszczany jest wpis stały, a taką skargę wniósł radca prawny lub adwokat, a Sąd powinien przed odrzuceniem skargi z powodu nie uiszczenia wpisu wezwać takiego pełnomocnika do uiszczenia wpisu (doręczenia dowodu uiszczenia wpisu), wówczas nie byłoby żadnej różnicy między skargą wniesioną bez uiszczenia wpisu przez radcę prawnego lub adwokata a taką samą skargą wniesioną przez innego pełnomocnika lub samą stronę. Tak jednak nie jest i ustawodawca dokonał precyzyjnego rozróżnienia sytuacji uchybienia w uiszczeniu opłaty dokonanego przez samą stronę oraz przez radcę prawnego bądź adwokata. Tylko bowiem w przypadku, gdy skarga jest wnoszona przez adwokata lub radcę prawnego i nie jest ona należycie opłacona, przez co należy rozumieć brak dowodu uiszczenia wpisu, następuje odrzucenie skargi bez wezwania o uiszczenie wpisu, jeżeli skarga podlega opłacie stałej (art. 221 w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a.). Ustawodawca dokonał zróżnicowania obowiązków nakładanych w zakresie uiszczania wpisu stałego od skarg na radców prawnych i adwokatów, niewątpliwie podwyższając w tym zakresie wymagania kierowane do tych pełnomocników. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 w związku z art. 221 P.p.s.a , który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli od skargi nie został uiszczony wpis.