III SA/Kr 1352/11

Kraków, dnia 17 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Fundacji A na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 października 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 1352/11 w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału na prawach uczestnika postępowania w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 września 2011 r. znak [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kat. B postanawia odrzucić zażalenie. Pismem złożonym w dniu 18 października 2011 r. Fundacja A zwróciła się o dopuszczenie jej do udziału w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 września 2011 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kat. B. Postanowieniem z dnia 25 października 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 1352/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił Fundacji dopuszczenia do udziału w sprawie na prawach uczestnika postępowania. Fundacja A wniosła na powyższe postanowienie zażalenie pismem nadanym w dniu 3 grudnia 2012 r. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 4 stycznia 2013 r., doręczonym w dniu 17 stycznia 2013 r., Fundacja została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 17 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie Fundacja A w piśmie datowanym na dzień 19 stycznia 2013 r., a złożonym do Sądu w dniu 24 stycznia 2013 r., zwróciła uwagę, że zgodnie z art. 104 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. 2005 r., nr 167, poz. 1398 z późn. zm.), nie mają obowiązku uiszczania opłat organizacje pożytku publicznego działające na podstawie przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, z wyjątkiem spraw dotyczących prowadzonej przez te organizacje działalności gospodarczej, a także organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.) w sprawach dotyczących realizacji zleconego zadania publicznego na podstawie przepisów o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 marca 2013 r., doręczonym w dniu 3 kwietnia 2013 r., Fundacja została wezwana do złożenia oświadczenia, czy pismo z dnia 19 stycznia 2013 r. jest zażaleniem na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, a jeśli tak, to nadesłanie 2 odpisów tego pisma – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia na postanowienie z dnia 25 października 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej jako P.p.s.a.), wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Stosownie zaś do przepisu art. 197 § 2 P.p.s.a., do postępowania toczącego się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. W okolicznościach niniejszej sprawy Fundacja została prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu, a wezwanie zawierało pouczenie o skutkach prawnych niewykonania powyższego obowiązku. W wyznaczonym terminie skarżąca nie uzupełniła braku fiskalnego zażalenia. Na marginesie Sąd zauważa, że wbrew przekonaniu strony skarżącej okoliczność, iż Fundacja jest organizacją pożytku publicznego nie przesądza o zwolnieniu od kosztów sądowych z mocy ustawy. Zgodnie z treścią art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 j.t. ze zm.) zwolnienie z opłat sądowych przysługuje organizacjom pożytku publicznego tylko wówczas, gdy przepisy odrębne dotyczące postępowań, w których opłaty te są pobierane, takie zwolnienie przewidują. Przepisy regulujące postępowanie przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości zwolnienia organizacji pożytku publicznego od opłat sądowych. Przepis art. 239 P.p.s.a. określający zamknięty katalog uprawnionych do zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów postępowania sądowego z mocy ustawy, nie wymienia organizacji pożytku publicznego jako podmiotu zwolnionego od kosztów sądowych. Wprawdzie przepis art. 240 P.p.s.a. przewiduje możliwość zwolnienia, w drodze rozporządzenia Rady Ministrów, organizacji społecznych z obowiązku uiszczenia wpisu w sprawach związanych z działalnością naukową, oświatową, kulturalną, dobroczynną oraz z zakresu pomocy i opieki społecznej, jednak dotychczas rozporządzenie takie nie zostało wydane (postanowienie NSA z dnia 16 lipca 2008 r., sygn. akt II OZ 756/08 oraz postanowienie WSA w Warszawie z dnia 4 października 2011 r., sygn. akt IV SA/WA 2300/10). Mając na uwadze powyższe, na podstawie art.178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), Sąd postanowił jak w sentencji.