III SA/Kr 1355/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. D. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi P. D. na decyzję Dowódcy Korpusu Zmechanizowanego [...] z dnia 9 września 2013 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy zawarcia kolejnego kontraktu na pełnienie zawodowej służby wojskowej postanawia oddalić wniosek. P. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Dowódcy Korpusu Zmechanizowanego [...] z dnia 9 września 2013 r. Nr [...] utrzymującą w mocy rozkaz personalny z [...] 2012 r. Nr [...] Dowódcy Batalionu dowodzenia o odmowie zawarcia ze skarżącym, żołnierzem pełniącym służbę kontraktową, kolejnego kontraktu. Skarga zawierała wniosek o wstrzymanie wykonania ww decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Z treści art. 61 § 3 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", wynika, że sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W doktrynie i orzecznictwie przyjmuje się przy tym, że przedmiotem udzielenia ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Nie każdy akt administracyjny kwalifikuje się do wykonania i w związku z tym nie każdy wymaga wykonania. Problem wykonania aktu administracyjnego dotyczy tylko aktów zobowiązujących, ustalających dla ich adresatów nakazy zachowania lub zakazy określonego zachowania (por. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz pod red. Tadeusza Wosia, Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis, Warszawa 2005, s. 295 - 296). Instytucja wstrzymania wykonania zaskarżonych decyzji (postanowień) unormowana przepisem art. 61 § 3 p.p.s.a. dotyczy więc tylko takich sytuacji, w których akt organu administracyjnego nakłada na stronę określone obowiązki i kiedy wykonanie rozstrzygnięcia organu może spowodować wystąpienie po stronie skarżącego znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków (postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 8 listopada 2007 r., sygn. akt l SA/Wr 1534/05, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Co do zasady, cechy wykonalności polegającej na możliwości spowodowania lub doprowadzenia do stanu rzeczy zgodnego z rozstrzygnięciem, nie mają decyzje odmowne, a z taką decyzja mamy do czynienia w sprawie. Wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy bowiem decyzji o odmowie zawarcia ze skarżącym pełniącym zawodową służbę wojskową kolejnego kontraktu. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. oddalił wniosek skarżącego.