III SA/Kr 1356/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 15 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ś. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 lipca 2014 r. nr: [...] w przedmiocie przekazania odwołania organowi pierwszej instancji postanawia odrzucić skargę. W dniu 14 lipca 2014 r. bezpośrednio do Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęło odwołanie Z. Ś. od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2014 r., znak: [...] i [...], doręczonej odwołującemu w dniu 11 lipca 2014 r. Postanowieniem z dnia 17 lipca 2014 r., nr: [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze przekazało powyższe odwołanie organowi pierwszej instancji – Prezydentowi Miasta, celem rozpatrzenia według właściwości i nadania biegu sprawie zgodnie z art. 132 lub 133 k.p.a. W postanowieniu pouczono stronę, że postanowienie to jest ostateczne i nie podlega zaskarżeniu. W dniu 30 lipca 2014 r. na dziennik podawczy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga Z. Ś. z dnia 24 lipca 2014r. na postanowienie Kolegium z dnia 17 lipca 2014 r. Pismem z dnia 1 sierpnia 2014 r., znak: [...], Sąd przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisów art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad działalnością administracji publicznej pod względem zgodności z prawem orzekając w sprawach skarg na wymienione w tym przepisie decyzje, postanowienia, akty i czynności, ale także na bezczynność organów w zakresie nie podjęcia w ustawowym terminie stosownych działań. Zgodnie z § 2 tego przepisu, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. W przedmiotowej sprawie Z. Ś. zaskarżył postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 lipca 2014 r. nr: [...] w przedmiocie przekazania odwołania organowi pierwszej instancji. Zaskarżone postanowienie nie należy do żadnego z rodzajów postanowień wymienionych w art. 3 § 2 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 141 § 1 k.p.a. nie służy na nie zażalenie. Nie jest to również postanowienie kończące postępowanie administracyjne, czy rozstrzygające istotę sprawy. Nie jest to także inny akt lub czynność organu dotycząca przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Z powyższych względów skarga w takiej sprawie podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jako nie należąca do właściwości sądów administracyjnych.