III SA/Kr 1366/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. G. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 20 października 2010r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia wzrostu uposażenia z tytułu wysługi lat p o s t a n a w i a : odrzucić skargę Rozkazem personalnym z dnia 20 października 2010r. Nr [...] Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] 2010r. Nr [...], którym ustalono mł. asp. M. G. wzrost uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat na dzień przyjęcia do służby w Policji, tj. na dzień 20 sierpnia 1996r., w wysokości 3%. Rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji został doręczony M. G. w dniu 27 października 2010r. W dniu 24 listopada 2010r. (data prezentaty organu) do Komendy Powiatowej Policji wpłynęła skarga M. G. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 20 października 2010r. Nr [...]. W dniu 30 listopada 2010r. Komendant Powiatowy Policji przesłał skargę do Komendy Wojewódzkiej Policji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej dalej p.p.s.a.: "Art. 53 § 1. Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie." Z kolei art. 54 § 1 p.p.s.a. stanowi, że: "Art. 54 § 1. Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi." Warunkiem zachowania 30-dniowego terminu do wniesienia skargi jest skierowanie jej w tym terminie do właściwego organu. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji, którego działanie jest przedmiotem skargi oznacza, że w przypadku wniesienia skargi za pośrednictwem innego organu – w przedmiotowej sprawie był to organ I instancji – ten powinien ją przekazać właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania skargi przez ten organ pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Ze znajdujących się w aktach administracyjnych notatek urzędowych z dnia 28 października 2010r. (k. 207 i 209) oraz z treści skargi wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 27 października 2010r. Zawierała ona prawidłowe pouczenie, iż skargę należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Komendanta Wojewódzkiego Policji. Mimo to skarżący wniósł ją za pośrednictwem organu I instancji, tj. Komendanta Powiatowego Policji. Natomiast termin do wniesienia skargi upływał w dniu 26 listopada 2010r. Wprawdzie w dniu 24 listopada 2010r. (data prezentaty organu) skarżący złożył skargę w Komendzie Powiatowej Policji, ale z wyjaśnień organu II instancji (pismo z dnia 28 stycznia 2011r.) wynika, iż dopiero w dniu 30 listopada 2010r. została ona przesłana do Komendanta Wojewódzkiego Policji. Skarga wpłynęła do organu II instancji w dniu 1 grudnia 2010r. (data prezentaty organu). Należy zatem uznać, że skarga została wniesiona po terminie. Mając powyższe na względzie – na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzeczono jak w sentencji.