III SA/Kr 1377/13

Kraków, dnia 29 listopada 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2013 r. na posiedzeniu niejawnym skargi A. G. na decyzję Wojewody z dnia 2 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: skargę odrzucić. Postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2013 r. nr [...] Wojewoda utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 2 lipca 2013 r. odmawiające wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją Prezydenta Miasta z dnia [...] 2012 r. orzekającą o wymeldowaniu z pobytu stałego A. G. z lokalu mieszkalnego nr [...] przy osiedlu G w K. W końcowej części rozstrzygnięcia pouczono stronę, że służy od niego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, za pośrednictwem Wojewody, w terminie 30 dni od dnia doręczenia. Powyższe postanowienie zostało doręczone A. G. w dniu 7 sierpnia 2013 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach administracyjnych sprawy). W dniu 12 sierpnia 2013 r. (data stempla pocztowego) A. G. nadał w Urzędzie Pocztowym przesyłkę priorytetową zawierającą skargę na postanowienie, o którym mowa wyżej. Przesyłka ta zaadresowana była do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji i została w nim odebrana w dniu 13 sierpnia 2013 r. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych przekazało skargę Wojewodzie do dalszego służbowego wykorzystania w dniu 30 października 2013 r. (data stempla pocztowego). Niniejsza skarga wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w dniu 15 listopada 2013 r. (data prezentaty sądu). W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W myśl art. 83 § 3 P.p.s.a. oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Jednocześnie z treści art. 54 § 1 P.p.s.a. wynika, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Aby zatem skarga przesłana za pośrednictwem polskiej placówki pocztowej mogła być uznana za wniesioną w terminie wskazanym w art. 53 § 1 P.p.s.a. koniecznym jest jej nadanie w tym terminie w polskim urzędzie pocztowym na adres organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W realiach niniejszej sprawy skarga powinna być nadana na adres Wojewody. Tylko bowiem w takim przypadku spełnione są wynikające z przytoczonych przepisów wymogi wniesienia skargi w przepisanym terminie oraz wniesienia jej za pośrednictwem właściwego organu. W sytuacji, gdy skarga nadesłana została do organu niewłaściwego (w niniejszej sprawie do Ministra Spraw Wewnętrznych), organ ten przesyła skargę organowi właściwemu. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, w myśl którego, w przypadku wniesienia skargi do organu niewłaściwego, bądź bezpośrednio do sądu, o zachowaniu terminu do jej wniesienia decyduje data nadania skargi przez organ (sąd) pod adresem właściwego organu administracji publicznej (niepublikowane postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego 30 stycznia 2008r. sygn. akt I FSK 1724/06, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 20 października 2004r. sygn. akt IV SA/Gl 647/04 ONSA i WSA 2005, nr 6, poz. 116). W rozpoznawanej sprawie zatem za dzień wniesienia skargi należało przyjąć 30 października 2013 r., tzn. dzień jej nadania przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych na adres Urzędu Wojewódzkiego. Skarga w przedmiotowej sprawie wniesiona więc została z uchybieniem 30-dniowego terminu, ponieważ ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął w dniu 6 września 2013 r. Należy zważyć, iż w kwestii terminów ustawodawca nie przewidział żadnych wyjątków podmiotowych, czy też przedmiotowych. Oznacza to, że bez względu na przedmiot sprawy, podmiot wnoszący skargę musi zachować termin przewidziany do jej wniesienia. Jeśli miejsce zamieszkania strony nie znajduje się w tej samej miejscowości, co siedziba organu odwoławczego, to rzeczą skarżącego jest zadbać o takie doręczenie skargi i w takim terminie, aby mógł zostać zachowany wymóg, przewidziany w art. 53 § 1 P.p.s.a. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł o odrzuceniu skargi.