III SA/Kr 1400/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. F. na czynność Prezydenta Miasta z dnia 13 października 2011r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. M. F. wniosła w dniu 16.08.2011r. do Prezydenta Miasta o przyznanie lokalu mieszkaniowego z zasobów Gminy. Prezydent Miasta pismem z dnia 13 października 2011r. znak [...] odmówił na podstawie uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia [...] 2007r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy (Dz. Urz. Woj. z 5 grudnia 2007r., Nr 850, poz. 5589) realizacji wniosku M. F. Jak wskazał, uprawnionymi do ubiegania się o najem lokalu z tytułu niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych są między innymi osoby bezdomne tj. osoby nie posiadające zameldowania na pobyt stały i pobyt czasowy na terenie Gminy oraz na terenie innej gminy, ubiegające się o pomoc mieszkaniową ze względów społecznych. Skarżąca natomiast posiada zameldowanie na pobyt stały w miejscowości A gmina B. Po otrzymaniu w/w pisma M. F. wezwała Prezydenta Miasta pismem z dnia 25.10.2011r. (data wpływu do organu w dniu 26.10.2011r.) do usunięcia naruszenia prawa polegającego na nieprzyznaniu jej lokalu mieszkalnego. Do wezwania załączyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, również z daty 25.10.2011r. na w/w czynność Prezydenta Miasta z 13.10.2011r. W treści skargi odniosła się do ciężkiej sytuacji materialnej, i ogólnie bytowej jej rodziny związanej z trudnymi warunkami mieszkaniowymi. Pismem z dnia 02.11.2011r. Prezydent Miasta odpowiedział skarżącej na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, że podtrzymuje stanowisko o braku podstaw do przyznania jej lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy ze względów podanych w uzasadnieniu zaskarżonego pisma. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że kwestie mieszkaniowe nie są rozstrzygane w formie decyzji a także ze względu na to, że skarżąca nie wyczerpała trybu zaskarżenia, gdyż skarga została złożona przed uzyskaniem stanowiska Prezydenta Miasta co do wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zaskarżone przez M. F. rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta z dnia 13.10.2011r. znak [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy stanowi czynność z zakresu administracji publicznej, która dotyczy uprawnień wynikających z przepisów prawa miejscowego, o jakiej mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270), podlegającą kontroli sądu administracyjnego. Stanowi jednostronne władcze rozstrzygnięcie organu o sytuacji prawnej zajmującego lokal socjalny (por. uchwałę składu siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 lipca 2008r. , I OPS 4/08). Warunkiem skutecznego zaskarżenia w/w czynności jest poprzedzenie skargi zgodnie z art. 52 § 3 p.p.s.a wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł dowiedzieć się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności, a następnie wniesienie skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa (art. 53 ust. 2 p.p.s.a). M. F. nie dochowała powyższego trybu zaskarżenia, ponieważ wniosła skargę w tym samym dniu, w którym złożyła do organu wezwanie do usunięcia naruszenia prawa tj. w dniu 26.10.2011r. a zatem przedwcześnie. Prawidłowo wniesienie skargi winno nastąpić w terminie 30 dni od doręczenia skarżącej odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, która to odpowiedź nosi datę 02.11.2011r. Wobec powyższego skarga M. F. jest niedopuszczalna w rozumieniu art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a i podlega na podstawie tego przepisu odrzuceniu.