III SA/Kr 1410/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 31 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 27 października 2010 r. znak: [...] w przedmiocie choroby zawodowej postanawia: 1. odmówić przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2011 r., 2. odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W rozpoznawanej sprawie wyrokiem z dnia 20 grudnia 2011 r. sąd oddalił skargę E. W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 27 października 2010 r. w przedmiocie choroby zawodowej. Wnioskiem z dnia 30 kwietnia 2012 r. E. W. zwrócił się przywrócenie terminu do "wniesienia środka odwoławczego od orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 grudnia 2011 r." Skarżący wskazał we wniosku, że uczestnicząc w rozprawie, jaka odbyła się w niniejszej sprawie w dniu 20 grudnia 2011 r. zrozumiał, że o zapadłym orzeczeniu zostanie poinformowany drogą pisemną. Będąc osobą schorowaną nie uczestniczył w odczytaniu orzeczenia, czekając na jego odpis. W dniu 26 kwietnia 2012 r. uzyskał telefonicznie informację z sądu, że skarga została oddalona, a akta sprawy znajdują się w archiwum sądu. Skarżący zaznaczył, że ma 84 lata, od lat leczy się w wielu przychodniach. Uważa, że wydany wyrok jest dla niego krzywdzący i dlatego chciałby złożyć od niego "odwołanie", co uniemożliwiło mu wcześniej błędne zrozumienie pouczenia o trybie złożenia środka odwoławczego. Zarządzeniem Sędziego z dnia 4 września 2012 r. skarżący został wezwany o sprecyzowanie, czy jego wniosek z dnia 30 kwietnia 2012 r. o przywrócenie terminu do wniesienia środka odwoławczego, należy rozumieć jako wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku, w trybie art. 141 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 20 grudnia 2011 r. - w terminie 7 dni, pod rygorem odmowy przywrócenia terminu . W zakreślonym terminie skarżący nadesłał odpowiedź, w której wyjaśnił, że jego pismo z dnia 30 kwietnia 2012 r. dotyczyło "wniosku o przywrócenie terminu do złożenia odwołania" oraz sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 20 grudnia 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwana dalej P.p.s.a.), sąd może na wniosek przywrócić termin, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała czynności w postępowaniu sądowym. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 P.p.s.a.), przy czym równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 4 P.p.s.a.). W orzecznictwie i w literaturze prawniczej przyjmuje się, iż brak winy w uchybieniu terminu powinien być oceniany z uwzględnieniem wszystkich okoliczności konkretnej sprawy, biorąc pod uwagę obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony dbającej należycie o własne interesy. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Zatem, przy uwzględnieniu wymogów przewidzianych w art. 87 § 1 P.p.s.a., przywrócenie terminu może mieć miejsce jedynie wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła usunąć, nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku oraz gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 września 2011 r., sygn. akt II OZ 882/11, z dnia 26 października 2009 r., sygn. akt I OZ 996/09). Do takich niezawinionych przyczyn uchybienia terminu zwykło zaliczać się okoliczności takie jak powódź, pożar, katastrofa, nagła choroba strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Odnosząc powyższe uwagi ogólne do niniejszej sprawy, stwierdzić należy, iż skarżący nie uprawdopodobnił okoliczności wskazujących na brak jego winy w uchybieniu terminu. Z protokołu rozprawy, jaka odbyła się w przedmiotowej sprawie w dniu 20 grudnia 2011 r. wynika, że skarżący stawił się na rozprawie osobiście. Z treści tego protokołu wynika, że Sąd pouczył obecnego na niej skarżącego, iż uzasadnienie pisemne wyroku zostanie doręczone na wniosek zgłoszony przez stronę w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku, zaś od wyroku przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sadu Administracyjnego złożona w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem. Okoliczność, że skarżący, jak podaje we wniosku, źle zrozumiał pouczenie Przewodniczącego składu orzekającego sądu odnośnie warunków sporządzenia uzasadnienia wyroku oddalającego skargę, oraz sposobu i terminu wniesienia środka zaskarżenia od tego wyroku, nie mogą być zdaniem Sądu uznane za okoliczności przemawiające za przywróceniem terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Ponadto w ocenie Sądu skarżący przy dochowaniu należytej staranności mógł zaczerpnąć informacji w tym zakresie na Dzienniku Podawczym sądu na miejscu lub telefonicznie i złożyć wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku w ustawowym terminie, a więc w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. W tej sytuacji wniosek skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej nie może zostać uwzględniony ponieważ jest przedwczesny. Zgodnie z treścią art. art. 173 § 2 P.p.s.a., skargę kasacyjną może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Ponadto stosownie do treści art. 177 § 1 P.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powyższego przepisu wynika, że skoro trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej liczy się od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, to wniesienie skargi kasacyjnej przed tym dniem jest niedopuszczalne. Stwierdzić zatem należy, że niezłożenie wniosku o uzasadnienie orzeczenia oddalającego skargę w trybie art. 141 § 2 P.p.s.a. powoduje, że termin do wniesienia skargi kasacyjnej w ogóle nie rozpoczyna biegu. Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie wyżej wymienionych przepisów, orzekł jak w sentencji.