III SA/Kr 1419/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata R. C. o przyznanie wynagrodzenia za zastępstwo prawne wykonane na zasadzie prawa pomocy w związku z udziałem w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 2 września 2016 r. w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 września 2013 r. nr [...], [...], [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: przyznać od Skarbu Państwa na rzecz adwokata R. C. kwotę 378 zł (trzysta siedemdziesiąt osiem złotych) tytułem pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności w przepisach o podatku od towarów i usług obowiązującą w dniu orzekania o tych opłatach. Wyznaczony dla skarżącego pełnomocnik z urzędu adwokat R. C. wziął udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w dniu 2 września 2016 r., podczas której rozpoznawana była skarga kasacyjna od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 1 lipca 2014 r. oddalającego skargi A. M. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 6 września 2013 r. nr [...], [...], [...] w przedmiocie zasiłku celowego. W piśmie z dnia 2 września 2016 r. ww. pełnomocnik wniósł o zasądzenie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej w postępowaniu kasacyjnym, oświadczając, że koszty nie zostały opłacone ani w całości, ani w części. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 250 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718), wyznaczony adwokat otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zasady te od dnia 2 listopada 2016 r. precyzuje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 3 października 2016 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz.U. z 2016 r., poz. 1714). Zamieszczony w tym rozporządzeniu przepis przejściowy przewiduje, że do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji (§ 22). Uprzednie rozporządzenie, Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez adwokata z urzędu (Dz.U. z 2015 r. poz. 1801), które weszło w życie 1 stycznia 2016 r., również zawierało przepis przejściowy o treści tożsamej z zacytowanym wyżej (§ 22). Stąd właściwą podstawą prawną będzie stanowić rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu (Dz. U. z 2002 r., nr 163, poz. 1348 ze zm.). Zgodnie z § 20 tego ostatnio powołanego rozporządzenia wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej powinien zawierać oświadczenie, że opłaty te nie zostały zapłacone w całości lub części. W niniejszej sprawie oświadczenie tej treści zostało złożone przez adwokata. Stosownie do § 2 ust. 1 ww. rozporządzenia, zasądzając opłatę za czynności adwokata z tytułu zastępstwa prawnego, sąd bierze pod uwagę niezbędny nakład pracy adwokata, a także charakter sprawy i wkład pracy adwokata w przyczynienie się do jej wyjaśnienia i rozstrzygnięcia. Podstawę zasądzenia tej opłaty stanowią stawki minimalne określone w rozdziałach 3-5, natomiast stawki minimalne w postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa § 18. Za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym – przysługuje 50 % stawki minimalnej określonej w pkt 1, a jeżeli nie prowadził sprawy w drugiej instancji ten sam adwokat, nie sporządził i nie wniósł kasacji - 75 % tej stawki, w obu przypadkach nie mniej niż 120 zł (§ 18 ust. 1 pkt 2 lit. c). Stawka minimalna w " innej sprawie", do której należą sprawy objęte sygnaturą III SA/Kr 1419/13, wynoszą 240 zł (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c). W dniu 15 sierpnia 2015 r. wszedł w życie przepis art. 250 § 2 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed administracyjnymi, zgodnie z którym w uzasadnionych przypadkach Sąd może obniżyć wynagrodzenie. W niniejszej sprawie, w której pod jedną sygnaturą III SA/Kr 1419/13 rozpoznawane i rozstrzygane były faktycznie trzy sprawy o dalszej sygn. akt III SA/Kr 1420/13 i 1421/13 zachodzi zdaniem Sądu uzasadniony przypadek obniżenia wynagrodzenia adwokatowi R. C. z należnej według ww. rozporządzenia kwoty 540 zł (3 x 75 %) do kwoty 378 zł (70 % stawki). Na przekonanie Sądu w tej kwestii składa się okoliczność, że wskazanym wyrokiem zostały objęte trzy sprawy skarżącego cechujące się jednorodzajowością, gdyż dotyczyły zasiłku celowego, a przez to odnosiły się do identycznego stanu faktycznego i prawnego. Z tego powodu, w szczególności uwzględniając nakład pracy pełnomocnika skarżącego, Sąd uznał za zasadne obniżenie pełnomocnikowi wynagrodzenia za udział w rozprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, działając na podstawie art. 250 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.