III SA/Kr 1441/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 9 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi Burmistrza Miasta i Gminy A na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 16 września 2011 r. znak: [...] w przedmiocie wpisu w ewidencji działalności gospodarczej postanawia odrzucić skargę Burmistrz Miasta i Gminy A decyzją z dnia [...] 2011 r. znak: [...] orzekł o wykreśleniu z ewidencji działalności gospodarczej od dnia 15 kwietnia 2011r. wpisu dokonanego w dniu 4 kwietnia 1990r. pod numerem [...] dotyczącego działalności gospodarczej: M. J., A Rynek. Odwołanie od tej decyzji wniosła J. M. i Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 16 września 2011 r. znak: [...] uchyliło decyzję Burmistrza i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ l instancji. Skargę na powyższą decyzję SKO wniósł Burmistrz Miasta i Gminy A. W odpowiedzi na skargę SKO wniosło o jej odrzucenie jako wniesionej przez podmiot nieuprawniony do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.), w skrócie "ppsa", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. W kręgu podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego nie mieści się jednak organ l instancji, który wydał decyzję w toku postępowania administracyjnego, ponieważ uprawnienie do orzekania w sprawie administracyjnej nie jest tożsame z istnieniem po stronie takiego organu interesu prawnego, który mógłby być chroniony poprzez wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Sąd w niniejszej sprawie podziela pogląd wyrażony przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 16 lutego 2005r. w sprawie OSK 1017/04, że "Powierzenie organowi jednostki samorządu terytorialnego właściwości do orzekania w sprawie indywidualnej w formie decyzji administracyjnej, niezależnie od tego, czy nastąpiło to w na mocy ustawy, czy też w drodze porozumienia, wyłącza możliwość dochodzenia przez tę jednostkę jej interesu prawnego w trybie postępowania administracyjnego, czy też sądowoadministracyjnego". W wyroku tym NSA podkreślił ponadto, że "Gmina, której organ wydał decyzję w sprawie w pierwszej instancji nie ma legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na decyzję organu odwoławczego, wydaną w tejże sprawie. Z tego powodu jej skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna". W związku z powyższym Sąd uznał przedmiotową skargę Burmistrza Miasta i Gminy A za niedopuszczalną i orzekł jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.