III SA/Kr 1445/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 8 listopada 2024 r. skargi J. J. na postępowanie Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z dnia 11 lipca 2024 r., znak OK-I.1412.156.2024 - postanawia - odrzucić skargę. J. J. (dalej: "skarżący") pismem z 01.08.2024 r. (data stempla pocztowego) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę zatytułowaną "Zażalenie" wskazując, że zaskarża on postępowanie Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z 11.07.2024 r., znak sprawy OK-I.1412.156. 2024. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Streścił przebieg postępowania w sprawie, wskazując, że pismem z 11.07.2024 r. Wojewoda Małopolski wezwał skarżącego do przedstawienia wyjaśnień odnośnie pism skarżącego z 05.07.2024 r., w których skarżący zaskarżył do Wojewody Małopolskiego postępowanie Starostwa Powiatowego w Oświęcimiu z 12.06.2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest poprzedzone badaniem, czy skarga w ogóle jest dopuszczalna. Zakres kognicji sądów administracyjnych został określony w art. 3 § 2 pkt 1 – 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz.935, – dalej jako "p.p.s.a."). Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Z ocenianej w tej sprawie skargi wynika, że skarżąca objęła zakresem zaskarżenia "postępowanie Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie z 11.07.2024 r. (znak sprawy OK-I.1412.158.2024)". Analiza przywołanego pisma Wojewody Małopolskiego wskazuje zaś, że stanowiło ono wyłącznie wezwanie skarżącego do wyjaśnienia tego, jakich działań oczekuje od organu w związku z innym, złożonym do tego organu pismem. Takie natomiast pismo zmierzające do ustalenia charakteru oczekiwań strony oraz – tym bardziej postępowanie w którym zostało ono wydane – nie mieści się zakresie przedmiotowym spraw, w ramach których sądy administracyjne sprawują kontrolę. Z uwagi na powyższe, nie przysługuje także i skarga do sądu administracyjnego. W myśl art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę jeżeli z innych, niż wymienione w punktach 1-5a tego przepisu przyczyn, wniesienie skargi było niedopuszczalne.