III SA/Kr 146/14

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. P. o ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi G. P. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 listopada 2013 r. nr: [...], z dnia 7 listopada 2013 r. nr: [...], z dnia 7 listopada 2013 r. nr: [...], z dnia 7 listopada 2013 r. nr: [...], z dnia 7 listopada 2013 r. nr: [...], z dnia 7 listopada 2013 r. nr: [...] w przedmiocie zasiłku celowego p o s t a n a w i a ustanowić dla skarżącego adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka Wyrokiem z dnia 20 listopada 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargi G. P. na decyzje Samorządowego Kolegium odwoławczego z dnia 7 listopada 2013 roku w przedmiocie zasiłku celowego. W dniu 20 listopada 2014 roku skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy obejmującego ustanowienie adwokata z urzędu. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego miesięczny dochód wynosi 529 zł i stanowi go zasiłek stały z MOPS. W skład majątku wnioskodawcy wchodzi piętro w kamienicy położonej w L o powierzchni około 100 m². Nie posiada on zasobów pieniężnych, ani przedmiotów wartościowych. Uzasadniając wniosek o przyznanie prawa pomocy G. P. podniósł, iż jest osobą niepełnosprawną z orzeczonym umiarkowanym stopniem niepełnosprawności. Na lekarstwa wydaje kwotę 100 zł. Opłata za pokój w hotelu, gdzie zamieszkuje, wynosi 620 zł. Dodatkową pomoc materialną skarżący otrzymuje od takich instytucji, jak: Caritas, Arcybractwo [...], Fundacja [...]. Wnioskodawca jest właścicielem piętra w starej kamienicy, jednakże czynsz od lokatorów tam zamieszkujących zajął komornik za zaległości alimentacyjne skarżącego, które sięgają 140 tys. zł. Odnosząc się do zarządzenia Referendarza sądowego z dnia 21 stycznia 2015 roku wzywającego do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, G. P. w piśmie z dnia 2 lutego 2015 roku oświadczył, że otrzymuje pomoc w formie żywności i ubrań od znajomych, zaś pomoc finansową od Caritas, Arcybractwa [...]. Nie kupuje lekarstw, gdyż nie ma na nie środków. Do pisma skarżący załączył kopie następujących dokumentów: decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2013 roku o przyznaniu zasiłku na stałe w kwocie 529 zł, trzech wyciągów z rachunku bankowego za okres od listopada 2014 roku do stycznia 2015 roku (saldo -16,27 zł), decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2014 roku o przyznaniu skarżącemu świadczenia w postaci gorącego posiłku w roku 2015, trzech paragonów za usługi hotelarskie opiewające na kwoty: 620 zł, 220 zł i 400 zł, dwóch zaświadczeń Komornika Sądowego przy Sądzie Rejonowym, z których wynika, że na dzień 17 stycznia 2014 roku alimenty zaległe należne wierzycielom wraz z odsetkami wynosiły 130.595,39 zł i 8.937,99 zł. Mając na uwadze powyższe zważono, co następuje: Celem instytucji prawa pomocy jest zapewnienie osobie wnioskującej szeroko rozumianego prawa do sądu, a wiec możliwości skorzystania ze wszystkich przysługujących stronie uprawnień, jeżeli znajduje się ona w położeniu uniemożliwiającym poniesienie we własnym zakresie związanych z tym kosztów. Instytucja przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) przysługuje osobie fizycznej, która wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym, którego przyznania domaga się skarżący, obejmuje m. in. ustanowienie adwokata (art. 245 § 3 p.p.s.a.). Podkreślić należy, iż udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno się sprowadzać do przypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe. Użyte w art. 246 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba wykaże" oznacza, iż to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W ocenie orzekającego w przedmiotowej sprawie G. P. wykazał, że nie jest w stanie bez uszczerbku w koniecznym własnym utrzymaniu ponieść kosztów wynagrodzenia pełnomocnika z wyboru. Sytuacja materialna i zdrowotna skarżącego jest bardzo trudna. Jest on osobą samotną, niepełnosprawną, cierpiącą na przewlekłe schorzenia. Korzysta z pomocy społecznej oraz takich instytucji, jak Caritas [...] oraz Arcybractwo [...]. Analiza rachunku bankowego wskazuje, że jedynym wpływem na ten rachunek jest zasiłek stały z MOPS w wysokości 529 zł. Wnioskodawca nie dysponuje żadnymi oszczędności, ani przedmiotami wartościowymi, które mogłyby zostać spieniężone. Dochody z najmu nieruchomości, której skarżący jest współwłaścicielem, zostały zajęte przez komornika na spłatę zadłużenia alimentacyjnego. Przedstawiona sytuacja pozwala na stwierdzenie, że skarżący spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata z urzędu. Z tych względów orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 245 § 3, art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.