III SA/Kr 149/11

Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie – Grzegorz Karcz po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. P. o zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką postanawia: I. przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie z wpisu od skargi, II. w pozostałej części wniosek oddalić. Skarżący w złożonym na urzędowym formularzu "PPF" wniosku o przyznanie prawa pomocy domagał się zwolnienia od kosztów sądowych. Objaśniając swoją sytuację rodzinną podał, że pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z żoną oraz dwiema córkami. Określając majątek swój i osób pozostających z nim we wspólnym gospodarstwie domowym uwidocznił, że w jego skład wchodzi 60 metrowe mieszkanie. Nie posiadają zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Miesięczne dochody swego gospodarstwa domowego skarżący oszacował na kwotę 2400 zł wynagrodzenia żony. Uzasadniając swoje starania powołał się na trudną sytuację materialną, która zdaniem skarżącego uniemożliwia mu pokrycie kosztów sądowych. Podniósł, że do 2033 r. jest obciążony kredytem hipotecznym na kwotę 80000 zł. Miesięczna rata tego kredytu wynosi ok. 500 zł. Bieżące koszty utrzymania mieszkania określił na kwotę 800 zł. Ponieważ przed kupnem mieszkania pobrali też pożyczki z pracy zony więc obecnie ściągana jest z jej pensji kwota 750 zł. Na utrzymaniu mają dwie córki. Starsza uczęszcza na studia dzienne a młodsza chodzi do przedszkola. Szacuje, że koszty związane z ich nauką sięgają po 200 zł. Twierdzi, że młodsze dziecko często choruje. Powiada, że od kiedy utracił licencję nie pracuje a pensja zony wystarcza na pokrycie w/w kosztów. Wezwany przedłożył zaświadczenie o wysokości zarobków małżonki oraz odcinki jej wypłat. Okazane dokumenty źródłowe potwierdzają, że jest zatrudniona ona na czas nieokreślony w wymiarze 0,875 etatu z wynagrodzeniem 2217,20 zł netto z czego po potrąceniach otrzymuje aktualnie do wypłaty ok. 1500 zł. Z okazanej kopi umowy kredytowej wraz z harmonogramem spłat z których faktycznie wynika, że małżonkowie zaciągnęli kredyt na cele mieszkaniowe na kwotę 80 tyś. zł, ten jednak obecnie spłacają w ratach po ok. 230 zł. Z okazanych kopii rachunków wynika, że na czynsz przeznaczają 573 zł, na prąd 227,78 zł, na telefon 70,58 zł, na TV 102,89 zł. Do tego dochodzi konieczność opłacenia składki za ubezpieczenie na życie w wysokości 163,66 zł. Skarżący oświadczył, że nie jest zarejestrowany jako osoba bezrobotna, bo zarejestruje się dopiero wówczas gdy sąd administracyjny podtrzyma decyzje organów o cofnięciu mu licencji. Skarżący nie złożył jednoznacznego oświadczenia, czy oprócz rachunku obsługującego kredyt hipoteczny małżonkowie posiadają inne rachunki bankowe. Mając na uwadze powyższe zważyć należało co następuje: Stosownie do art. 252 ppsa w związku z art. 246 §1 pkt. 2 osoba fizyczna może domagać się przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym m.in. poprzez zwolnienie od kosztów sądowych (art. 245 §3 ppsa) o ile – poza samym wnioskiem (art. 243 ppsa) - wykaże, że nie jest w stanie ponieść tych kosztów bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Oświadczenie to zgodnie z wolą ustawodawcy ma być "dokładne" (art. 252 ppsa) przy czym owa dokładność stopniowana jest przekonaniem sądu i referendarza, że strona podnoszone przez siebie okoliczności "wykazała". W realiach niniejszej sprawy skarżący złożył oświadczenie o jakim mowa w art. 252 ppsa udzielając na częściowo na wezwanie dodatkowych wyjaśnień a także przedkładając kopie dokumentów źródłowych o jakie był wzywany. Wynika z nich, że aktualnie faktycznie jedynym źródłem dochodu rodziny jest pensja żony, która do wypłaty otrzymuje ok. 1500 zł. Z tego po odliczeniu stałych wydatków na czynsz, prąd, gaz, spłatę raty i ubezpieczenia rodzinie pozostaje ok. 300. Wynika to bowiem z przeprowadzenia prostej operacji arytmetycznej (1500-230-573-227-70-102-=298). W wyliczeniach tych nie uwzględniono jedynie składki za ubezpieczenie na życie. Z okazanych dokumentów źródłowych nie wynika bowiem aby zachodziła konieczność opłacania jej miesięcznie. Jest to kwota która faktycznie uniemożliwia skarżącemu opłacenie wpisu, które ustalony zostały na 500 zł. Wszystko to nie sprzeciwia się jednak uznaniu, że wniosek skarżącego zasługuje jedynie na częściowe uwzględnienie. Nie można bowiem zapominać, że skarżący z przyczyn niezrozumiałych nie złożył jednoznacznego oświadczenia, czy oprócz rachunku obsługującego kredyt hipoteczny małżonkowie posiadają inne rachunki bankowe. Przeciwnie, z okazanych odcinków wypłaty można wysnuć wniosek odwrotny, bo uwidoczniono w nich, że uposażenie małżonki jest przekazywane na konto. Oczywiście nie można wykluczyć, że konto to wykazuje znikome obroty. Nie można tego jednakże też zakładać. Rzeczą skarżącego było natomiast wyjaśnienie tej kwestii w sposób jednoznaczny. W konsekwencji uwzględniając wszystko co zostało do tej pory powiedziane i korzystając z tego, że sąd nie jest związany żądaniem strony zawartym we wniosku o przyznanie prawa pomocy. (tak. J.P. Tarno: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz Warszawa 2004 Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis (wydanie I) przyznano skarżącemu prawo pomocy tyle, że nie poprzez zwolnienie go od kosztów sądowych w całości a jedynie z wpisu od skargi. Takie rozstrzygnięcie uwzględnia bowiem ogólną sytuacją materialną, bytową i rodzinną skarżącego zabezpieczając gwarantowane mu konstytucją prawo do sądu a jednocześnie chroni wymiar sprawiedliwości przed zbędną roszczeniowością strony. Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 243 §1 oraz art. 252 i art. 255 w związku z art. 246 §1 pkt. 2 i art. 245 §3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).