III SA/Kr 15/15

Kraków, dnia 27 lutego 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 29 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia odrzucić skargę. T. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na postanowienie z dnia 29 października 2014 r. nr [...], którym Samorządowe Kolegium Odwoławcze umorzyło postępowanie odwoławcze, wszczęte odwołaniem B. G. – B. od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] 2012 r. znak [...] orzekającej o zatwierdzeniu granic nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] z działką nr [...] (przed zmianą działka nr [...] i [...]) w K. Zarządzeniem z dnia 2 stycznia 2015 r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 złotych, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, pismem z dnia 13 stycznia 2015 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie czterech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłki zawierające wezwania do wykonania powyższych obowiązków doręczono do rąk dorosłego domownika skarżącego (matce E. K.) w dniu 19 stycznia 2015 r., zatem termin na ich wykonanie mijał w dniu 26 stycznia 2015 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie wykonał nałożonych na niego obowiązków uiszczenia wpisu oraz uzupełnienia braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też Sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej w skrócie P.p.s.a.). Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, od której pomimo wezwania nie zostanie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Natomiast, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd jest zobligowany odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W sprawie bezspornym jest, że skarga wniesiona została z brakami formalnymi, których strona skarżąca – mimo wezwania – nie uzupełniła w terminie. Ponadto, strona skarżąca została prawidłowo wezwana do uiszczenia wpisu, a wezwanie zawierało pouczenie o skutkach prawnych niewykonania powyższego obowiązku. W wyznaczonym terminie T. K. nie uzupełnił braku fiskalnego skargi, co potwierdza informacja z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętej w składzie siedmiu sędziów w dniu 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, wynika, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. "Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzystała w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie właściwie zdiagnozowanych istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem" (postanowienie NSA z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt I OSK 2319/11). Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie , na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), postanowił odrzucić skargę.