III SA/Kr 1500/14

Kraków, dnia 14 października 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 14 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 czerwca 2014 r., znak: [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić skargę. W. Z. złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 czerwca 2014 r., znak: [...], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2014 r. nr [...] o odmowie przyznania świadczenia w formie zasiłku celowego na zakup kuchni gazowej, butli z gazem, podłączenia energii, środków higienicznych i opatrunkowych, obuwia. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 28 sierpnia 2014 r. skarżący W. Z. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania powyższego obowiązku zostało doręczone skarżącemu w dniu 2 września 2014 r., zatem termin na jego wykonanie mijał w dniu 9 września 2014 r. W wyznaczonym terminie skarżący nadesłał m.in. kserokopię skargi bez własnoręcznego podpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też Sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.). Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a., skarga powinna zawierać m.in. podpis strony. Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Z tych też względów podpis ten powinien być własnoręczny. W orzecznictwie i doktrynie podkreśla się, że nie stanowi podpisu mechaniczne jego odbicie, chociażby stanowiło dokładne odtworzenie podpisu (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Komentarz, wyd. 2 LexisNexis, Warszawa 2008 r., str. 231). W okolicznościach niniejszej sprawy, złożona skarga była kserokopią pisma i nie zawierała oryginalnego, własnoręcznego podpisu skarżącego. W związku z tym wezwano skarżącego do podpisania skargi, jednakże skarżący przedłożył ponownie kserokopię skargi, niezawierającą jego własnoręcznego podpisu. Nie można zatem uznać, aby skarżący zadośćuczynił wezwaniu Sądu i skutecznie uzupełnił brak formalny skargi przez jej podpisanie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd jest zobligowany odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny, "(...) stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzystała w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie właściwie zdiagnozowanych istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem" (postanowienie NSA z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt I OSK 2319/11). Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), postanowił odrzucić skargę.