III SA/Kr 1506/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek Sędziowie WSA Halina Jakubiec WSA Maria Zawadzka (spr.) Protokolant Małgorzata Krasowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu należności umorzyć postępowanie sądowe Decyzją z dnia 25 sierpnia 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze działając na podstawie art. 3, art. 4, art. 8, art. 40, art. 96, art. 104, art. 106 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 163) oraz art. 105 i art. 138 § 1 pkt. 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U.2013.267), po rozpatrzeniu odwołania J. J. (dalej: skarżący) od decyzji Prezydenta Miasta z dnia [...] 2015 r., nr [...], uchyliło zaskarżoną decyzję i umarzyło postępowanie organu I instancji. W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że decyzją z dnia [...] 2013 r. nr [...] organ I instancji ustalił należność z tytułu wydatków na świadczenie z pomocy społecznej w formie zasiłku celowego na pokrycie strat poniesionych w związku z wystąpieniem w maju i czerwcu 2010 r. niekorzystnych warunków atmosferycznych podlegającą zwrotowi przez skarżącego na kwotę 2.144,35 zł i zażądał zwrotu kwoty 2.144,35 zł określając zasady zwrotu wpłat, poprzez podanie nr konta, na które można dokonać przelewu. W lipcu 2015 r., w związku z ustaleniem nowego konta bankowego na które należy wpłacać określone w decyzji należności, organ zmienił w tym zakresie decyzję poprzez podanie nowego numeru konta. W pozostałym zakresie decyzja nie ulega zmianie. Tymczasem zdaniem organu odwoławczego brak było podstaw do wydania nowej decyzji w trybie art. 163 k.p.a. lub art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej. Zmiana numeru konta na który należy uiścić należne świadczenie ma charakter wyłącznie informacyjny, nie jest ona elementem wyrzeczenia, tym samym nie stanowi przesłanki do zmiany decyzji administracyjnej. Informacja o zmianie konta powinna zostać zakomunikowana skarżącemu w formie zwykłego pisma informacyjnego. Zatem organ I instancji nieprawidłowo w niniejszej sprawie wydał decyzję w tej sprawie. W konsekwencji, organ odwoławczy uchylił zaskarżoną decyzje i na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył postepowanie. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarżący kwestionował sam fakt cofnięcia mu pomocy w związku z wystąpieniem w maju i czerwcu 2010 r. niekorzystnych warunków atmosferycznych. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi, w całości podtrzymując swoje doczasowe stanowisko w sprawie. Na rozprawie w dniu 12 stycznia 2016 r. skarżący oświadczył, ze źle zrozumiał treść zaskarżonej decyzji i cofnął skargę. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętą wadą nieważności. Przyjmując, że w sprawie nie zachodzą przesłanki negatywne, Sąd uznał cofnięcie skargi przez J. J. za skuteczne. Wobec powyższego, na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd umorzył postępowanie sądowe. Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sąd zarządził zwrot całego uiszczonego przez skarżącego wpisu od cofniętej skargi.