III SA/Kr 1517/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdżejko po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na decyzję Rektora Uniwersytetu Jagiellońskiego z dnia 10 lipca 2024 r. nr 1141.4071.24.2023/2 w przedmiocie stypendium socjalnego postanawia: odrzucić skargę. Rektor Uniwersytetu Jagiellońskiego, decyzją z dnia 10 lipca 2024 r. nr 1141.4071.24.2023/2, utrzymał w mocy decyzję z dnia 8 stycznia 2024 r. nr 1141.4071.24.2023/1 o uchyleniu decyzji Komisji Stypendialnej dla Studentów UJ z dnia 28 lutego 2022 r. nr 405.40721.21.2022, na mocy której przyznano M. M. (dalej: "skarżący"), stypendium socjalne w semestrze letnim roku akademickiego 2021/2022. Decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 16 lipca 2024 r. Pismem z dnia 16 sierpnia 2024 r. (data nadania w placówce pocztowej), skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, skargę na ww. decyzję Rektora Uniwersytetu Jagiellońskiego z dnia 10 lipca 2024 r. nr 1141.4071.24.2023/2 w przedmiocie stypendium socjalnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 września 2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia należnego od wniesionej skargi wpisu sądowego w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz.535). Opisane powyżej zarządzenie, skarżący odebrał w dniu 24 października 2024r. Pismem z dnia 31 października 2024 r., skarżący wniósł zażalenie na ww. zarządzenie z dnia 24 września 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2024 r., Sąd uchylił zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III z dnia 24 września 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jako przedwczesne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zainicjowanie kontroli sądowoadministracyjnej wymaga skutecznego wniesienia skargi. W przeciwnym razie sprawie nie można nadać prawidłowego biegu. Warunkiem skutecznego wniesienia skargi jest m.in. dochowanie terminu jej wniesienia. Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm. – dalej jako: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a. Termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a. ma charakter terminu zawitego, a czynność podjęta po jego upływie jest bezskuteczna (art. 85 p.p.s.a.). Uchybienie terminu skutkuje odrzuceniem skargi przez sąd (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). W rozpoznawanej sprawie skarżący, wniósł skargę z uchybieniem terminu. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji (k. 30 akt adm.) wynika, że decyzja została skutecznie doręczona skarżącemu w dniu 16 lipca 2024 r Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do Sądu przez skarżącego upływał z dniem 15 sierpnia 2024 r. Tymczasem, jak wynika z akt sprawy, skarżący wniósł skargę do tut. Sądu, w dniu 16 sierpnia 2024 r. (o czym świadczy data stempla pocztowego znajdująca się na kopercie, k. 32 akt s.), czyli z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Przy czym, jak wynika z zaskarżonej decyzji, skarżący został prawidłowo pouczona o prawie i terminie wniesienia skargi do Sądu na przedmiotową decyzję. W treści skargi, skarżący nie wniósł o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Równocześnie wskazać należy, iż stosownie do art. 85 p.p.s.a, czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Jak podkreśla się w orzecznictwie sądowoadministracyjnym skarga wniesiona chociażby jeden dzień po terminie nie może podlegać rozpoznaniu. Zgodnie bowiem z art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (por. postanowienie WSA w Krakowie z dnia 28 grudnia 2020 r. III SA/Kr 1084/20, LEX nr 3100591 ). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. Na marginesie wskazać należy, że Sąd postanowieniem z dnia 9 grudnia 2024 r. uchylił zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III z dnia 24 września 2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, albowiem zgodnie z art. 222 p.p.s.a., nie żąda się opłat od pisma, jeżeli już z niego wynika, że podlega ono odrzuceniu. Zarządzenie wzywające stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi jako naruszające wskazany art. 222 p.p.s.a. należało uznać zatem za przedwczesne.