III SA/Kr 154/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 lutego 2020 r. sprawy ze skargi K. J. na czynność Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 2 stycznia 2020 r. ([...]) w przedmiocie wezwania do sprecyzowania wniosku postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie: Wnioskiem z dnia 1 stycznia 2020 r. K. J. zwrócił się do Komendanta Wojewódzkiego Policji o udostępnienie akt sprawy "ze wskazaniem ich przechowywania w KWP [...]" do liczby dziennika [...]). Pismem z dnia 2 stycznia 2020 r. organ wezwał K. J. o sprecyzowanie o jaką konkretna sprawę mu chodzi oraz o podanie znaku sprawy lub sygnatury . K. J. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 2 stycznia 2020 r. w przedmiocie wezwania do sprecyzowania wniosku W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. 2019 r., poz. 2325) sądy administracyjne powołane są do kontroli zgodności z prawem działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. W ramach swej kognicji sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie doszło do naruszenia prawa materialnego i przepisów postępowania administracyjnego, nie będąc przy tym związanym granicami skargi, stosownie do treścią art. 134 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2018 r., poz. 1302 ze zm.), zwanej dalej "ppsa". Przystępując do rozpatrzenia skargi, w pierwszej kolejności konieczne jest wskazanie jej przedmiotu. Sąd był więc zobowiązany w pierwszej kolejności do ustalenia, czy skarga jest dopuszczalna z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z treścią art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r., poz. 2325 z późn. zm., zwanej dalej ppsa): § 2. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257 oraz z 2018 r. poz. 149 i 650), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800, z późn. zm.), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 508, 650, 723, 1000 i 1039), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. § 2a. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. § 3. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach". Należy zauważyć, że wskazane jako przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie pismo z dnia 2 stycznia 2020 r. nie jest ani decyzją administracyjną ani postanowieniem o którym mowa w art. 3 § 2 pkt. 2 i 3 ppsa, ani też aktem lub czynnością, o których mowa w art. 3 § 2 pkt. 4 ppsa. Jest też oczywiste, że nie jest pisemną interpretacją o której mowa w art. 3 § 2 pkt. 4a ppsa ani nie stanowi ono żadnego z aktów, o których mowa w art. 3 § 2 pkt. 5-7 ppsa. Zatem pismo to nie mieści się w katalogu aktów prawnych i czynności, na które przysługuje skarga do Sądu Administracyjnego. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ppsa orzeczono jak w sentencji.