III SA/Kr 1561/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. A., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą A na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia 24 sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry postanawia: odrzucić skargę Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 października 2016 r. pełnomocnik skarżącego – adwokat P. P. – został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Kolejnym zarządzeniem z dnia 28 października 2016 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 4560 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy obydwu zarządzeń zostały doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 8 listopada 2016 r. Z zapisku urzędowego sporządzonego w dniu 21 grudnia 2016 r. wynika, że do dnia 20 grudnia 2016 r. wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Na tle art. 46 § 3 p.p.s.a. nie budzi zatem wątpliwości, że załączenie dokumentu pełnomocnictwa do pisma procesowego, w sytuacji określonej w tym przepisie, stanowi warunek formalny tego pisma (por. uchwała SN z dnia 27 listopada 2003r., sygn. akt III CZP 74/03, publ. OSNC 2005/1/6). W konsekwencji niedołączenie pełnomocnictwa, w sytuacji kiedy pismo strony wnosi pełnomocnik, stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie, w wyznaczonym terminie rodzi określone skutki prawne. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skargę w imieniu skarżącego podpisał adwokat P. P., jednak nie dołączył do niej pełnomocnictwa udzielonego mu przez skarżącego. Konieczne zatem stało się wezwanie adwokata P. P. do usunięcia braków formalnych skargi. Wezwanie zostało doręczone adwokatowi P. P. w dniu 8 listopada 2016r., a termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 15 listopada 2016 r. W wyznaczonym terminie adwokat P. P. nie nadesłał udzielonego mu przez skarżącego pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu. Skarga podlega również odrzuceniu z uwagi na fakt, że skarżący nie uiścił wpisu sądowego. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Wyjątek od tej zasady został przewidziany w § 3 cytowanego powyżej artykułu, który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Adwokat P. P. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 4560 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone w dniu 8 listopada 2016 r., a termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 15 listopada 2016 r. W wyznaczonym terminie adwokat P. P. nie uiścił wpisu co potwierdza zapisek urzędowy z dnia 21 grudnia 2016 r. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.