III SA/Kr 1580/15

Kraków, dnia 19 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 października 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego postanawia odrzucić skargę. S. K., pismem z dnia 2 listopada 2015 r., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 8 października 2015 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2015 r., znak: [...], w przedmiocie umorzenia postępowania rozgraniczeniowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III, pismem z dnia 26 listopada 2015 r. wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie czterech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania powyższego obowiązku zostało doręczone skarżącemu w trybie doręczenia zastępczego z dniem 15 grudnia 2015 r., zatem termin na jego wykonanie mijał w dniu 22 grudnia 2015 r. ( we wtorek). W wyznaczonym terminie skarżący nie wykonał nałożonego na nią obowiązku uzupełnienia braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Badanie merytoryczne skargi poprzedza analiza jej dopuszczalności pod względem formalnym. Dlatego też Sąd zobligowany jest do zbadania czy skarga nie zawiera braków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 1-6 oraz w art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.). W sprawie bezspornym jest, że skarga wniesiona została z brakiem formalnym, którego skarżący – mimo wezwania, doręczonego mu w trybie doręczenia zastępczego z dniem 15 grudnia 2015 r. (art. 73 P.p.s.a.) – nie uzupełnił w terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., Sąd jest zobligowany odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Skarżący został prawidłowo wezwany do nadesłania czterech egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, ze wskazaniem, iż odpisem pisma mogą być też uwierzytelnione fotokopie lub uwierzytelnione wydruki poczty elektronicznej. Pomimo tego, termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął bezskutecznie w dniu 22 grudnia 2015 r. ( we wtorek). Z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego, podjętej w składzie siedmiu sędziów w dniu 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13, wynika, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. "Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków skargi. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzystała w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie właściwie zdiagnozowanych istotnych braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem" (postanowienie NSA z dnia 29 grudnia 2011 r., sygn. akt I OSK 2319/11). Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), postanowił jak w sentencji.