III SA/Kr 1601/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Makuch po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 listopada 2024 r. skargi A. F. na pismo Burmistrza Miasta Zakopane z dnia 29 lipca 2024 r., znak WMNW.I.0124.82.2024 - postanawia - odrzucić skargę. A. F. (dalej: "skarżący") pismem datowanym na dzień 16.08.2024 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę, wskazując, że zaskarża on pismo Burmistrza Miasta Zakopane, znak WMNW.I.0124.82.2024. Pismem tym organ, w reakcji na wniosek skarżącego z 4.07.2024 r. o wykonanie uchwały nr XLV/626/2023Rady Miasta Zakopane z dnia 09.03.2024 r. w sprawie zamiany nieruchomości - przekazał informację, że uchwała ta została już wykonana, co nastąpiło zgodnie z warunkami w niej określonymi. Wskazał organ także, iż poruszone w piśmie skarżącego różnorodne kwestie (m.in. dot. orzeczeń sądowych i organów administracji, czy przebiegu granic nieruchomości) zostały już skarżącemu wielokrotnie i wyczerpująco wyjaśnione. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpoznanie skargi w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest poprzedzone badaniem, czy skarga w ogóle jest dopuszczalna. Zakres kognicji sądów administracyjnych został określony w art. 3 § 2 pkt 1 – 9 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz.935, – dalej jako "p.p.s.a."." Zgodnie z art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r. poz. 2000 i 2185), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2022 r. poz. 2651 i 2707), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2022 r. poz. 813, z późn. zm.), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. W ocenie Sądu skarga, której przedmiotem uczynił skarżący pismo Burmistrza Miasta Zakopane z 29.07.2024 r. (znak WMNW.I.0124.82.2024) nie mieści się w katalogu aktów lub czynności, o których mowa w cytowanym wyżej przepisie. Jak wskazano na wstępie uzasadnienia, przedmiotowym pismem organ poinformował skarżącego, że jego wniosek z 4.07.2024 r. o wykonanie uchwały Rady Miasta Zakopane z 9.03.2023 r. nr XLV/626/2023 jest bezzasadny, albowiem uchwała ta została wykonana zgodnie z warunkami w niej określonymi. Pismo to ma więc w istocie walor jedynie informujący skarżącego o określonym aspekcie funkcjonowania organu i nie stanowi ono przejawu którejkolwiek z form działania organu administracji publicznej podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Stwierdzając niedopuszczalność skargi, sąd pismo to odrzucił. Podstawą prawną rozstrzygnięcia był art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę jeżeli z przyczyn innych niż określone w pkt 1-5a tego przepisu wniesienie skargi było niedopuszczalne.