III SA/Kr 161/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 stycznia 2010 r., znak: [...], w przedmiocie umorzenia postępowania postanawia zażalenie odrzucić. W rozpatrywanej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z dnia 29 października 2010 r., sygn. akt j.w., odrzucił skargę kasacyjną P. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 maja 2010 r. o odrzuceniu jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 stycznia 2010 r. nr [...]. Postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie wniesienia zażalenia, w tym o konieczności zachowania przymusu adwokacko - radcowskiego, zostało prawidłowo doręczone skarżącemu w dniu 10 listopada 2010 r. Od powyższego postanowienia skarżący złożył z zachowaniem terminu osobiście sporządzone zażalenie (pismo z dnia 12 listopada 2010 r.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm., zwanej dalej w skrócie - p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Na podstawie art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a., zażalenie przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest między innymi odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie z treścią art. 194 § 4 p.p.s.a zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przez pojęcie "sporządzenie zażalenia" należy rozumieć napisanie i podpisanie zażalenia przez podmioty uprawnione do jego sporządzenia, a więc adwokatów i radców prawnych we wszystkich sprawach, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Z powyższego wynika, że przymus adwokacki, wprowadzony powyższym przepisem, wyłącza możliwość samodzielnego sporządzenia zażalenia przez stronę. Sąd postanowieniem z dnia 29 października 2010 r. odrzucił skargę kasacyjną i jednocześnie pouczył skarżącego o przysługującym mu prawie wniesienia zażalenia, które powinno być sporządzone przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radcą prawnym. W rozpoznawanej sprawie pomimo prawidłowego pouczenia przez sąd, skarżący samodzielnie sporządził i podpisał zażalenie. W tym stanie rzeczy uznać należy, że przedmiotowe zażalenie zostało wniesione z naruszeniem art. 194 § 4 p.p.s.a. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 194 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153 poz. 1270 ze zm.).