III SA/Kr 1617/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 27 października 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 lipca 2014 r., nr [ ] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kategorii BT postanawia: odrzucić skargę Zaskarżoną decyzją z dnia 14 lipca 2014 r., nr [.....] Samorządowe Kolegium Odwoławczego orzekło w przedmiocie zatrzymania skarżącemu Z. T. prawa jazdy kat. BT. Powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, została doręczona skarżącemu w dniu 16 lipca 2014 r. Skargę na ww. decyzję skarżący wniósł osobiście w dniu 13 sierpnia 2014 r. do organu pierwszej instancji, tj. Starosty Powiatowego. Następnie organ pierwszej instancji przekazał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w dniu 20 sierpnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) – określanej dalej jako "P.p.s.a." skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie natomiast z treścią art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do Sądu Administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie wbrew pouczeniu zawartym w zaskarżonej decyzji, skarżący wniósł skargę w dniu 13 sierpnia 2014 r., (a zatem przed upływem trzydziestu dni od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji), ale do niewłaściwego organu, bo do Starosty Powiatowego. Zatem jako datę wniesienia skargi należy traktować datę przekazania skargi przez organ pierwszej instancji do organu II instancji. W badanym przypadku nastąpiło to osobiście w dniu 20 sierpnia 2014 r., a zatem po upływie terminu do wniesienia skargi, który upłynął wraz z dniem 15 sierpnia 2014 r. Powyższe stanowisko jest ugruntowane w judykaturze i zostało wyrażone w wielu orzeczeniach sądowoadministracyjnych, min. w postanowieniu NSA z dnia 14.12. 2010, sygn. akt I OSK 1981/10, (publ. http;//orzeczenia.nsa.gov.pl) w którym wyraźnie stwierdzono, że moment wniesienia skargi do organu administracji publicznej rozpoczyna postępowanie sądowoadministracyjne, dlatego do oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi do organu niewłaściwego i uznać, że zastosowanie będzie miał art. 65 k.p.a. Z powyższego wynika, że skarga na decyzję SKO powinna zostać wniesiona za pośrednictwem tego organu, a nie organu I instancji. W takiej sytuacji termin mógłby być zachowany jedynie w przypadku, gdyby organ, do którego niewłaściwie skierowano skargę, przesłał (nadał w urzędzie pocztowym) skargę do właściwego organu przed upływem terminu do wniesienia skargi. W niniejszej sprawie tak się nie stało, a zatem skargę należało uznać za wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, co spowodowało jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.