III SA/Kr 1629/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. Ś. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego postanawia skargę odrzucić. Z. Ś. pismami z dnia 22 listopada 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - za pośrednictwem SKO – skargę. Skarżący nie sprecyzował przedmiotu skargi. Pismem z dnia 22 grudnia 2015 r. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania skargi z dnia 22 listopada 2015 r. poprzez podanie co jest przedmiotem zaskarżenia, zgodnie z art. 57 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności o wskazanie czy jest to pismo SKO z dnia 4 listopada 2015 r. nr: [...] o pozostawieniu podania bez rozpoznania, czy skarga na bezczynność SKO. W przypadku skargi na bezczynność wezwano skarżącego o podanie jakiego dokładnie postępowania (przedmiot i znak sprawy) skarga dotyczy i udzielenie informacji, czy skarżący wyczerpał tryb wniesienia skargi na bezczynność - w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Jednocześnie pouczono skarżącego o treści art. 37 § 1 i 2 k.p.a. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący przesłał pismo z dnia 1 stycznia 2016 r., w którego treści wskazał, że jego skarga dotyczy bezczynności SKO i Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej. Nie wykazał też, że wyczerpał tryb wniesienia skargi na bezczynność. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postpowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem administracji publicznej. W sytuacji zaś wniesienia skargi przed wyczerpaniem środków zaskarżenia sąd skargę odrzuca jako niedopuszczalną na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Skarga na bezczynność organu zgodnie z art. 37 § 1 k.p.a. musi zostać poprzedzona wniesieniem zażalenia do organu wyższego stopnia, a jeżeli takiego organu nie ma, to wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie ustalono, że skarżący nie poprzedził swojej skargi wniesieniem wskazanych wyżej środków prawnych. Wobec zatem niewyczerpania środków zaskarżenia skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.