III SA/Kr 1636/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Urszula Zięba po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. w B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 29 września 2025 r. nr 1201-IOC.4823.19.2025 w przedmiocie kary pieniężnej postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić stronie skarżącej uiszczony wpis od skargi w kwocie 200 (dwieście) złotych. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 1 grudnia 2025 r. wezwano M. Sp. z o.o. w B. do usunięcia braku formalnego skargi na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 29 września 2025 r. w przedmiocie kary pieniężnej – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi – poprzez wskazanie numeru Krajowego Rejestru Sądowego, pod którym zarejestrowana jest strona skarżąca. Kolejnym zarządzeniem z tej samej daty wezwano natomiast skarżącą do uzupełnienia wpisu sądowego o kwotę 200 zł – również w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania te zostały doręczone stronie skarżącej 23 lutego 2026 r. W dniu 27 lutego b.r. (data stempla pocztowego) Skarżąca przesłała do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej pismo, w którym podała numer KRS. Wskazała w nim także, że wpis sądowy w kwocie 200 zł został uiszczony na rachunek WSA w Krakowie w dniu 5 listopada 2025 r., a dowód jego uiszczenia uprzednio przedłożono do akt sprawy. W dniu 4 marca 2026 r. DIAS w Krakowie przekazał Sądowi pismo strony skarżącej wraz z załącznikami oraz kopertą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wszelkich wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143), dalej "p.p.s.a.". Braki formalne skargi, przed nadaniem jej biegu, są brakami uzupełnianymi w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a. Zgodnie natomiast z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Odrzucenie przez sąd skargi jest równoznaczne z odmową rozpatrzenia sprawy i nadania jej dalszego biegu. Z art. 46 §2 pkt 1 lit. c p.p.s.a. wynika, że pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer w Krajowym Rejestrze Sądowym strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną. Zgodnie natomiast z art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podkreślenia także wymaga, że uzupełnienie braków formalnych po terminie jest równoznaczne z nieuzupełnieniem ich w ogóle. W myśl bowiem art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna (por. postanowienie NSA z 9 października 2020 r., sygn. akt II FZ 443/20). Z treści art. 220 § 1 wynika natomiast, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, przy czym zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt sprawy wynika, że przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku skargi oraz uzupełnienia wpisu od skargi, została odebrana przez Spółkę 23 lutego 2026 roku. Od tego dnia zaczął więc biec termin do uzupełnienia ww. braków skargi, który upłynął 2 marca 2026 r. Sąd wskazuje, że przepisy p.p.s.a. regulujące kwestię uzupełniania braków formalnych skargi, nie przewidują trybu pośredniego dla tego rodzaju czynności. Tryb ten dotyczy jedynie wniesienia skargi, o czym stanowi art. 54 § 1 p.p.s.a. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 15 października 2009 r. (sygn. akt II FSK 1285/08), powołany przepis nie odnosi się do uzupełnienia braków formalnych skargi. Pośredni tryb wnoszenia skargi nie oznacza, że tak samo uzupełnia się jej braki. Wobec powyższego, w przypadku nadania przez stronę pisma stanowiącego uzupełnienie braków formalnych skargi na adres organu, dla oceny czy został zachowany termin określony w wezwaniu miarodajna będzie data przekazania tego pisma przez organ do sądu, nie zaś data jego nadania przez stronę skarżącą na adres organu. W konsekwencji, w rozpoznawanej sprawie za datę uzupełnienia braku skargi przez stronę skarżącą należało uznać datę przekazania pisma z 26 lutego 2026 r. przez DIAS w Krakowie do Sądu, co nastąpiło w dniu 4 marca 2026 r., a więc z uchybieniem zakreślonego przez Sąd terminu. Jak to już zostało wcześniej wspomniane, uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem. Sąd zaznacza także, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi nie zawierało jakiejkolwiek treści, która mogłaby sugerować obowiązek przesłania odpisu skargi za pośrednictwem organu. Na marginesie jedynie zwrócenia uwagi wymaga, że pismo stanowiące uzupełnienie braków skargi wpłynęło do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie w dniu 3 marca 2026 r., a zatem już po terminie do uzupełnienia braków formalnych środka zaskarżenia. Niemożliwe było zatem terminowe jego przesłanie przez organ na adres Sądu. Niezależnie od powyższego Sąd zauważa, że strona skarżąca nie uiściła należnego wpisu od skargi, który wynosi 400 zł (§1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193 ze zm.)). Wraz ze skargą Spółka uiściła jedynie 200 zł wpisu, dlatego zarządzeniem z 1 grudnia 2025 r. została wezwana do jego uzupełnienia o kwotę 200 zł. Skoro skarżąca Spółka w wyznaczonym terminie nie uzupełniła wpisu sądowego, jak również nie uzupełniła braku formalnego skargi, skarga nie może zostać merytorycznie rozpoznana i podlega odrzuceniu, o czym orzeczono na zasadzie art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. oraz art. 220 §3 p.p.s.a. (pkt 1 sentencji postanowienia). O zwrocie uiszczonego w kwocie 200 zł wpisu od skargi Sąd orzekł w pkt 2 sentencji postanowienia na zasadzie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.