III SA/Kr 1638/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 6 września 2023 r. nr SKO.UP/4121/55/2023 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 25 września 2023 r. A. S. wniósł w imieniu M. W. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 6 września 2023 r. nr SKO.UP/4121/55/2023 w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy kat. AM, A1, A2, B1, B. Zarządzeniem Zastępcy Przewodniczącego Wydziału z dnia 31 października 2023 r. A. S. został wezwany do złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu M. W. przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi lub przed sądami administracyjnymi z uwzględnieniem stopnia pokrewieństwa lub relacji, o których mówi art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - w terminie siedmiu dni pod rygorem pominięcia jako pełnomocnika procesowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 grudnia 2023 r. skarżący M. W. został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Z kolei w związku z nienadesłaniem przez A. S. pełnomocnictwa procesowego (lub jego uwierzytelnionego odpisu) do działania w imieniu skarżącego, zarządzeniem z dnia 16 grudnia 2023 r. M. W. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, przez jej podpisanie oraz podanie numeru PESEL - w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Obydwa w/w wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 11 stycznia 2024 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi, a z zapisku urzędowego z dnia 16 lutego 2024 r. wynika, że do dnia 15 lutego 2024 r. wpis nie został uiszczony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące skargą warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony określonych w art. 46 i nast. p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi natomiast, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z treścią art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei stosownie do art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei zgodnie z art. 214 § 1 p.p.s.a. do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Zgodnie bowiem z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd odrzuci skargę, od której pomimo wezwania, nie został uiszczony należny wpis. Skargę w imieniu skarżącego wniósł i podpisał A. S. Do skargi nie zostało jednak dołączone pełnomocnictwo udzielone A. S. przez skarżącego. Konieczne zatem stało się wezwanie pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez przedłożenie pełnomocnictwa procesowego lub jego uwierzytelnionego odpisu upoważniającego go do działania w imieniu skarżącego przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi z uwzględnieniem stopnia pokrewieństwa lub relacji, o których mówi art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - w terminie siedmiu dni pod rygorem pominięcia jako pełnomocnika procesowego. A. S. nie udzielił odpowiedzi na powyższe wezwanie Sądu. W związku z powyższym skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi, poprzez jej podpisanie oraz podanie swojego numeru PESEL – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto w związku z tym, że skarga nie została opłacona, w trybie art. 220 § 1 p.p.s.a., wezwano skarżącego do uiszczenia wymaganego wpisu. Brak fiskalny skargi miał zostać usunięty w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Obydwa wezwania zostały doręczone skarżącemu w dniu 11 stycznia 2024 r., a termin do uiszczenia wpisu i do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał w dniu 18 stycznia 2024 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie podał swojego numeru PESEL i nie podpisał skargi, a z zapisku urzędowego z 16 lutego 2024 r. wynika, że do dnia 15 lutego 2024 r. nie uiścił też wpisu. Wobec powyższego, z uwagi na fakt, że w zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi oraz nie uiszczono wpisu sądowego od niej, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł - jak w sentencji postanowienia.