III SA/Kr 165/17

Starszy Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 5 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. M. o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika w sprawie ze skargi H. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 grudnia 2016 r. Nr: [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie p o s t a n a w i a I) zwolnić skarżącego od kosztów sądowych; II) ustanowić dla H. M. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka H. M. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy obejmującego zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach zawartego w formularzu "PPF" wynika, że skarżący prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną C. M. oraz synem M. M., ur. 1995 r. Miesięczny dochód rodziny wynosi 2.071 zł i stanowi go renta skarżącego w wysokości 1.031 zł i emerytura jego żony w wysokości 1.040 zł. Syn wnioskodawcy jest osobą bezrobotną, nie osiąga żadnych dochodów. W skład majątku skarżącego wchodzi 20-letni samochód Polonez. Żona jest właścicielką domu jednorodzinnego w którym zamieszkuje rodzina. Skarżący nie posiada żadnych oszczędności, ma zaciągniętą pożyczkę w banku [...] w wysokości 1.000 zł. Wydatki rodziny przedstawiają się następująco: leki 150 zł, media ok. 750 zł, podatki 150 zł, ubezpieczenie majątku 350 zł rocznie. W uzasadnieniu wniosku H. M. podniósł, iż nie zgadza się z decyzją SKO, że jest osobą uzależnioną od alkoholu. Podał, że wszystko zostało zmyślone przez jego żonę na potrzeby MOPS. Przed Sądem Rejonowym żona skarżącego zaprzeczyła, jakoby nadużywał on alkoholu. Odnosząc się do wezwania starszego referendarza sądowego o uzupełnienie wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący oświadczył, że wraz z żoną i synem zamieszkują w domu jednorodzinnym przy ul. Z w K. Dom stanowi własność C. M. Syn wnioskodawcy M. jest zarejestrowany w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna, pozostaje na utrzymaniu rodziców. H. M. dodał, że nie posiada rachunków bankowych. Dom ogrzewa kominkiem, lecz nie ma rachunków za zakup drewna. Miesięczny koszt ogrzewania wynosi 500 zł. Gazu nie posiada. Załączony rachunek za wodę za okres od 7 listopada 2016 roku do 5 stycznia 2017 roku opiewa na kwotę 207,58 zł, a odcinki za energię elektryczną na kwoty 500,70 zł (za listopad 2016 roku) i 376,75 zł (za miesiące od grudnia 2016 roku do marca 2017 roku). Faktura za leki z dnia 1 marca 2017 roku opiewa na sumę 102,25 zł. Z decyzji ZUS z dnia 8 listopada 2012 roku o ponownym ustaleniu renty wynika, że H. M. jest częściowo niezdolny do pracy na stałe, a wysokość pobieranego świadczenia wynosi 956,09 zł. Według dokumentów PIT-40A wysokość przychodów skarżącego w 2016 roku wyniosła 14.636,44 zł, a jego żony 13.994,70 zł. Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: Instytucja prawa pomocy w postępowaniu sądowoadministracyjnym ma na celu zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na trudną sytuację finansową nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie we własnym zakresie. Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.) następuje w określonych przypadkach. W zakresie całkowitym, gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W zakresie częściowym zaś, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania dla siebie i rodziny. W niniejszej sprawie skarżący domaga się przyznania prawa pomocy w pełnym zakresie obejmującym zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienia na jego rzecz pełnomocnika. W ocenie orzekającego H. M. uwiarygodnił, że spełnia przesłanki przyznania mu prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżący jest rencistą częściowo niezdolnym do pracy na stałe, utrzymującym się z renty w wysokości 1.031 zł i nie posiadającym innych źródeł utrzymania. Pozostająca we wspólnym gospodarstwie domowym żona pobiera emeryturę w wysokości 1.040 zł. Łączne dochody trzyosobowej rodziny wynoszą zatem 2.071 zł, co oznacza że na członka rodziny przypada kwota 690,33 zł. Na utrzymaniu skarżącego i jego żony pozostaje bezrobotny syn. Uzyskiwane środki pieniężne w całości przeznaczane są na pokrycie bieżących kosztów utrzymania i leczenia członków rodziny. Wnioskodawca, ani jego domownicy, nie posiadają żadnych oszczędności, ani przedmiotów wartościowych, które mogłyby zostać spieniężone. Mając powyższe na uwadze należało przyjąć, że opłacenie kosztów zainicjowanego postępowania sądowego przekracza możliwości płatnicze skarżącego, dlatego postanowiono jak w sentencji działając na podstawie art. 245 § 2, art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.. Ze względu na fakt, że skarżący wystąpił o ustanowienie pełnomocnika – bez wskazania na adwokata lub radcę prawnego - postanowiono przyznać stronie adwokata.