III SA/Kr 1702/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 stycznia 2026 r. sprawy ze skargi K. J. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 14 listopada 2025 r. znak: AG.SNM.M.2213.19.2022 w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia 14 listopada 2025 r. Nr 6/2025, znak: AG.SNM.M.2213.19.2022, Komendant Wojewódzki Policji w Krakowie, działając na podstawie art. 104 i 154 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm.) odmówił uchylenia pkt 2 decyzji własnej z dnia 26 sierpnia 2009 r. nr 42/2009. Ww. decyzja, zawierająca pouczenie o prawie i terminie złożenia odwołania do Komendanta Głównego Policji została doręczona K. J. w dniu 25 listopada 2025 r. (k. 48 akt. adm.). Pismem z dnia 25 listopada 2025 r. K. J., zwany dalej skarżącym, złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na ww. decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 14 listopada 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej powoływanej jako "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 P.p.s.a.). Dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia jakiegokolwiek środka zaskarżenia, dopóty wniesienie skargi na ten akt do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne jako przedwczesne. Dla wypełnienia warunku wyczerpania środków zaskarżenia bezwzględnie konieczne jest uprzednie rozpoznanie wniesionego środka zaskarżenia przez organ administracji publicznej drugiej instancji. W sytuacji zaś, gdy strona nie wyczerpie trybu zaskarżenia, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., który stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Niedopuszczalność skargi z innych przyczyn wystąpi w szczególności, gdy skarga zostanie wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy zauważyć należy, że skargą do sądu objęta została decyzja Komendanta Wojewódzkiego Policji w Krakowie z dnia 14 listopada 2025 r. wydana na podstawie art. 154 k.p.a. W orzecznictwie podkreśla się, że celem postępowania administracyjnego prowadzonego w trybie art. 154 k.p.a. nie jest ponowna weryfikacja legalności decyzji administracyjnej wydanej w postępowaniu zwyczajnym. To postępowanie nie stanowi swoistej trzeciej instancji administracyjnej i nie zastępuje trybów nadzwyczajnych dotyczących wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności (por. wyrok NSA z dnia 21 listopada 2023 r., sygn. akt III OSK 2327/22). Wydana na podstawie art. 154 § 1 k.p.a. decyzja jest nową decyzją pierwszej instancji, od której przysługują zwykłe środki zaskarżenia (por.m.in. wyrok NSA w Warszawie z dnia 24 listopada 1998 r., sygn. akt I SA 380/98). W niniejszej sprawie skarga została wniesiona bez wyczerpania środków zaskarżenia, bowiem od zaskarżonej decyzji przysługiwało odwołanie do Komendanta Głównego Policji. Tym samym skarga jako niedopuszczalna podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), o czym orzekł Sąd, jak w sentencji postanowienia.