III SA/Kr 1715/12

Kraków, dnia 20 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 20 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: przywrócić skarżącej termin do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 maja 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 1715/12 Wyrokiem z 21 maja 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 września 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Wyrok z uzasadnieniem został doręczony skarżącej w dniu 18 lipca 2013 r. W dniu 28 maja 2013 r. (data stempla pocztowego) skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2013 r. ustanowił dla A. M. adwokata. Dziekan Okręgowej Rady Adwokackiej w wykonaniu opisanego wyżej postanowienia wyznaczył dla skarżącej pełnomocnika w osobie adw. Ł. W., o czym powiadomił go zarządzeniem z dnia 28 sierpnia 2013 r. W dniu 13 września 2013 r. (data stempla pocztowego) adwokat Ł. W. jako pełnomocnik skarżącej przedłożył skargę kasacyjną wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że zarządzenie Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej o wyznaczeniu go pełnomocnikiem zostało mu doręczone w dniu 6 września 2013 r. zatem wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej został złożony w terminie. Pełnomocnik podniósł, że skarżąca nie ponosi winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, albowiem z uwagi na przymus adwokacko - radcowski w przypadku skargi kasacyjnej środka tego nie mogła wnieść sama. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek o przywrócenie terminu zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r. poz. 270 ze zm.- dalej powoływana jako P.p.s.a.) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanawia o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie art. 87 § 2 i § 4 P.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu oraz równoczesnego z wnioskiem dokonania czynności, której nie dokonała w terminie. Przepis art. 175 § 1 P.p.s.a. wprowadza wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego. Zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 30 dni od doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. W związku z doręczeniem skarżącej wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 18 lipca 2013 r. termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 19 sierpnia 2013 r. Nie ulega zatem wątpliwości, że skarga kasacyjna sporządzona przez adwokata została złożona po upływie ustawowego terminu. Należy jednak zauważyć, że skarżąca jeszcze przed doręczeniem jej wyroku z uzasadnieniem złożyła wniosek o ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Jakkolwiek okoliczność ta nie wpływa na bieg terminu do złożenia skargi kasacyjnej to jednak czynności podjęte w celu ustanowienia adwokata i w celu sporządzenia zgodnie z ustawowym wymogiem przez niego skargi kasacyjnej stanowią przyczynę uzasadniającą wniosek o przywrócenie terminu do jej złożenia. Skoro bowiem strona nie posiadała pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej należy uznać, że uchybienie terminu do złożenia skargi kasacyjnej nastąpiło bez jej winy. Nie do przyjęcia byłaby sytuacja w której strona ponosiłaby ujemne konsekwencje wynikające z długotrwałej procedury ustanowienia jej pełnomocnika w ramach pomocy prawnej. Ponadto wniosek o przywrócenie terminu został złożony z zachowaniem wymaganego w art. 87 § 1 P.p.s.a. 7- dniowego terminu. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.