III SA/Kr 1717/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 3 marca 2016r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A sp. z o.o. z siedzibą w P na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 2 września 2015r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu środków zastępczych postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 28 grudnia 2015r. pełnomocnik strony skarżącej – radca prawny E. K. – została wezwana do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi oraz złożenia dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS), w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 8 stycznia 2016r. Z kolei zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 8 stycznia 2016r., pełnomocnik strony skarżącej – radca prawny E. K. – została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 600 zł, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 18 stycznia 2016r. Z zapisku urzędowego sporządzonego w dniu 12 lutego 2016r. wynika, że do dnia 11 lutego 2016r. pełnomocnik strony skarżącej nie uiściła wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 37 § 1 zd. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Z kolei w myśl art. 46 § 3 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Na tle art. 46 § 3 p.p.s.a. nie budzi zatem wątpliwości, że załączenie dokumentu pełnomocnictwa do pisma procesowego, w sytuacji określonej w tym przepisie, stanowi warunek formalny tego pisma (por. uchwała SN z dnia 27 listopada 2003r., sygn. akt III CZP 74/03, publ. OSNC 2005/1/6). W konsekwencji niedołączenie pełnomocnictwa, w sytuacji kiedy pismo strony wnosi pełnomocnik, stanowi brak formalny, którego nieuzupełnienie, w wyznaczonym terminie rodzi określone skutki prawne. W przypadku skargi rodzaj rygoru ustawodawca określił w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skargę w imieniu strony skarżącej podpisała radca prawny E. K., jednak nie dołączyła do niej pełnomocnictwa udzielonego jej przez mocodawcę oraz dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji strony skarżącej. Konieczne zatem stało się wezwanie pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 8 stycznia 2016r., a termin do nadesłania pełnomocnictwa upływał w dniu 15 stycznia 2016r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik strony skarżącej nie usunęła braków formalnych skargi. Skarga podlega również odrzuceniu z uwagi na fakt, że nie został uiszczony od niej wpis sądowy. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Wyjątek od tej zasady został przewidziany w § 3 cytowanego powyżej artykułu, który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Pełnomocnik strony skarżącej została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 600 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 18 stycznia 2016r., a termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 25 stycznia 2016r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik strony skarżącej nie uiściła wpisu co potwierdza zapisek urzędowy z dnia 12 lutego 2016r. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż pełnomocnik strony skarżącej pomimo wezwania nie tylko nie uzupełniła braków formalnych skargi, ale również nie uiściła w wyznaczonym terminie wpisu, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.