III SA/Kr 1723/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 20 maja 2016 r. sprawy ze skargi B. S. na akt Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 28 września 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy zmniejszenia liczby punktów karnych z ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego postanawia odrzucić skargę. W piśmie opatrzonym datą 14 września 2015 r., zatytułowanym "Odwołanie", B. S. zakwestionował naliczoną mu przez Komendanta Wojewódzkiego Policji liczbę punktów karnych z ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. W odpowiedzi na powyższe pismo Komendant Wojewódzki Policji wydał akt z dnia 28 września 2015 r. znak: [...], w którym stwierdził, że naliczona B. S. liczba punktów karnych była prawidłowa. Ponadto pouczono B. S., że może zaskarżyć ten akt do sądu administracyjnego, ale po uprzednim wezwaniu Komendanta do usunięcia naruszenia prawa, które powinno być dokonane w terminie czternastu dni od dnia, w którym dowiedział się o wydaniu aktu. Przedmiotowy akt doręczono B. S. 6 października 2015 r. (k. 10 akt adm.). B. S. wezwał Komendanta Wojewódzkiego Policji do usunięcia naruszenia prawa najpierw 21 października 2015 r. (pismo to zostało mu zwrócone przez pocztę z powodu błędnego adresu – k. 13 akt adm.), a następnie ponownie w dniu 30 października 2015 r. (k. 14 akt adm.) W piśmie z dnia 27 listopada 2015 r. Komendant Wojewódzki Policji podtrzymał swoje stanowisko w sprawie. Pismo to B. S. otrzymał 7 grudnia 2015 r. B. S. w dniu 16 grudnia 2015 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na akt Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 28 września 2015 r. znak: [...] wydany w przedmiocie odmowy zmniejszenia liczby punktów karnych z ewidencji kierowców naruszających przepisy ruchu drogowego. W odpowiedzi na skargę Komendant Wojewódzki Policji wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zostało złożone przez skarżącego po terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Przepis art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), w skrócie "ppsa", stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia przysługujących skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Jeżeli skarga dotyczy, tak jak w niniejszej sprawie, aktu Komendanta Wojewódzkiego Policji, przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa w trybie przewidzianym w art. 52 § 3 ppsa. Zgodnie z tym przepisem wezwanie do usunięcia naruszenia prawa powinno być wniesione w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu zaskarżonego aktu. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. Jak wskazano wyżej, pismo Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 28 września 2015 r. zostało doręczone B. S. 6 października 2015 r. Zatem ostatnim dniem do wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa był dzień 20 października 2015 r. Z akt administracyjnych jednoznacznie wynika, że nawet gdyby przyjąć, że skarżący złożył wezwanie do usunięcia naruszenia prawa pismem zwróconym mu przez pocztę, to wezwanie zostało dokonane 21 października 2015 r., czyli po upływie czternastodniowego terminu wynikającego z art. 52 § 3 ppsa. To z kolei prowadzi do wniosku, że skarżący nie wezwał prawidłowo Komendanta Wojewódzkiego Policji do usunięcia naruszenia prawa, a tym samym nie wyczerpał środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 ppsa. Pokreślić należy że w zaskarżonym akcie prawidłowo pouczono skarżącego o sposobie i terminie dokonania wezwania do usunięcia naruszenia prawa. Pomimo tego B. S. uchybił temu terminowi i dlatego, zdaniem Sądu, skarżący ponosi winę w uchybieniu terminowi określonemu w art. 52 § 3 ppsa. Mając na uwadze powyższe, należało uznać, że przedmiotowa skarga, jako niedopuszczalna, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa.