III SA/Kr 173/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Hanna Knysiak-Sudyka po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 marca 2018 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 30 października 2013 r. znak [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów w zakresie danych ewidencyjnych postanawia: skargę odrzucić. W dniu 4 listopada 2013 r. skarżącemu, do rąk dorosłego domownika, doręczono decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 30 października 2013 r. znak [...] wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi. W dniu 17 stycznia 2017 r. (data stempla pocztowego 18.01.2018 r.) skarżący wniósł skargę na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zasadą jest, że pisma w postępowaniu administracyjnym doręcza się adresatowi w mieszkaniu osobiście, względnie - w przypadku nieobecności - dorosłemu domownikowi, sąsiadowi lub dozorcy domu, jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma adresatowi [art. 42 Kodeksu postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1257) i art. 43 k.p.a.]. Powołany przepis wskazuje na jedną z form tzw. doręczeń zastępczych, kiedy to przesyłka nie zostaje doręczona bezpośrednio do rąk jej adresata, lecz przyjmuje się fikcję prawną, iż takie doręczenie nastąpiło. Przepisy regulujące doręczenia zastępcze mają na celu umożliwienie prawidłowego przebiegu postępowania zwłaszcza w przypadkach, gdy dokonanie doręczenia samemu adresatowi jest utrudnione, np. z uwagi na jego nieobecność pod wskazanym adresem. Sąd stwierdza, iż dokonane w postępowaniu administracyjnym doręczenie było prawidłowe. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; powoływanej dalej jako "p.p.s.a.") termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z artykułem 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Przepis art. 54 § 2 p.p.s.a. stanowi, iż organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Sąd odrzuca postanowieniem skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia (art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.). Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art.58 § 3 p.p.s.a.). Zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi. W przedmiotowej sprawie termin do wniesienia skargi upłynął bezskutecznie w dniu 4 grudnia 2013 r. Skarga została wniesiona w dniu 18 stycznia 2018 r. co wynika z daty stempla pocztowego, a więc z przekroczeniem 30-dniowego terminu liczonego od dnia doręczenia decyzji. Sąd zauważa, że skarżący wniósł skargę po ponad 4 latach od doręczenia mu decyzji. W tym stanie sprawy, z uwagi na to, że skarga w niniejszej sprawie została złożona po upływie terminu do jej wniesienia, Sąd odrzucił skargę na podstawie wyżej wskazanych przepisów.