III SA/Kr 177/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 maja 2017 r. w sprawie ze skargi K. J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 20 grudnia 2016 r. ([...]) w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia odrzucić skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 kwietnia 2017 r. Wyrokiem z dnia 7 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K.J. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 20 grudnia 2016 r. ([...]). Odpis wyroku wraz z pouczeniem o terminie do złożenia wniosku o jego uzasadnienie i sposobie złożenia skargi kasacyjnej został doręczony skarżącemu w dniu 18 kwietnia 2017 r. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku nie został złożony. W dniu 19 kwietnia 2017 r. (data nadania) K. J. złożył osobiście podpisane "zażalenie na odrzucenie skargi". Wojewódzki Sad Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., póz. 718 ze zm., dalej powoływana jako ppsa) od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie zaś z art. 177 § 1ppsa, skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Z powołanego przepisu wynika jednoznacznie, że skargę kasacyjną strona może skutecznie złożyć po otrzymaniu wyroku z uzasadnieniem, bowiem dzień doręczenia otwiera dopiero termin do wniesienia skargi. W orzecznictwie podkreśla się, że istota skargi kasacyjnej polega na zakwestionowaniu orzeczenia wojewódzkiego sądu administracyjnego. Bez spełnienia tego wymogu skarga kasacyjna nie może zostać skutecznie wniesiona, bowiem bez znajomości motywów zawartych w uzasadnieniu wyroku nie jest możliwe prawidłowe sformułowanie podstaw kasacyjnych, czyli wskazanie na czym polegało naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania przez sąd orzekający w pierwszej instancji. Brak uzasadnienia pozbawia skarżącego możliwości racjonalnego sformułowania podstaw kasacyjnych, przedstawienia okoliczności Sygn. akt III SA/Kr 177/17 uzasadniających rozpoznanie kasacji oraz wniosków kasacyjnych (por. postanowienie NSA z dnia 11 maja 2005 r., sygn. akt l GSK 776/05). Nadto stosownie do art. 175 § 1 ppsa skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, przy czym przepisu tego nie stosuje się, jeżeli skargę kasacyjną sporządza osoba posiadająca kwalifikacje określone w art. 175 § 2 ppsa, jak również w art. 175 § 3 ppsa w odniesieniu do określonej kategorii spraw. Zachowanie tzw. przymusu adwokackiego stanowi dodatkowy wymóg, jaki musi spełniać skarga kasacyjna, aby mogła zostać skutecznie wniesiona. W niniejszej sprawie pismo skarżącego należało potraktować jako skargę kasacyjna. Z uwagi jednak na fakt, że w niniejszej sprawie strona skarżąca złożyła skargę kasacyjną sporządzoną osobiście i bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, skargę taką należy uznać za niedopuszczalną. Zgodnie zaś z art. 178 cyt. ustawy Sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego, złożona przedwcześnie skarga kasacyjna, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 177 § 1 w zw. z art. 178 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi