III SA/Kr 1772/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W. K. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi W. K. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 28 sierpnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie ewidencji gruntów postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi. W dniu 16 września 2014 r. skarżący W. K. złożył wniosek do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie jego skargi dotyczącej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 28 sierpnia 2014 r. znak: [...]. Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie postanowieniem z dnia 24 października 2014 r przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym, w tym ustanawiając dla niego adwokata z urzędu, którego wyznaczyć miała Okręgowa Rada Adwokacka. Zarządzeniem Okręgowej Rady Adwokackiej z dnia 17 listopada 2014 r. adwokat A. B. została ustawiona pełnomocnikiem skarżącego W. K. w sprawie z jego skargi na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 28 sierpnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie ewidencji gruntów. W dniu 26 listopada 2014 r. adwokat A. B. wniosła w imieniu skarżącego W. K. skargę na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 28 sierpnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie ewidencji gruntów wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu wniosku podała, że Zarządzeniem Okręgowej Rady Adwokackiej z dnia 17 listopada 2014 r. adwokat A. B. została ustawiona pełnomocnikiem skarżącego W. K. Zarządzenie to wpłynęło do Kancelarii pełnomocnika w dniu 20 listopada 2014 r. i w tym dniu rozpoczął bieg siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu oraz sporządzenia skargi. Przed tym dniem pełnomocnik nie miał żadnej wiedzy o wyznaczeniu go pełnomocnikiem do reprezentowania skarżącej w niniejszym postępowaniu, jak też nie miał wiedzy o zapadłej w sprawie decyzji. Skarżący w terminie otwartym do wniesienia skargi złożył wniosek o wyznaczenie pełnomocnika z urzędu. Z uwagi, na fakt, że pełnomocnik został wyznaczony zarządzeniem z dnia 17 listopada 2014 r. (doręczonym w dniu 20 listopada 2014 r.), uzasadnione jest stwierdzenie, że skarżący nie dochował terminu do wniesienia skargi bez swojej winy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Przepis art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.), stanowi, że jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności procesowej w postępowaniu procesowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Odwołanie się do braku winy powoduje, że przywrócenie uchybionego terminu uzasadniają wyłącznie takie obiektywne, występujące bez woli strony, okoliczności i zdarzenia, które mimo dołożenia odpowiedniej staranności w prowadzeniu własnych spraw udaremniły dokonanie czynności w postępowaniu sądowym we właściwym czasie. Do okoliczności faktycznych uzasadniających brak winy w uchybieniu terminu przez stronę zalicza się np. przerwę w komunikacji, nagłą chorobę, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą, powódź, pożar, a także brak pouczenia lub błędne pouczenie przez organ administracji o przysługujących stronie środkach zaskarżenia oraz terminach i sposobie ich wniesienia. W niniejszej sprawie wnioskodawca złożył wniosek z zachowaniem siedmiodniowego terminu, a jako przyczynę uchybienia terminu wskazał fakt wyznaczenia pełnomocnika z urzędu już po terminie do wniesienia skargi do sądu. W ocenie Sądu podana przyczyna może być podstawą uwzględnienia wniosku i uznania, że strona nie dochowała terminu w sposób przez siebie niezawiniony. Przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dają możliwość starania się przez stronę, przed wniesieniem skargi do sądu, o przyznanie prawa pomocy, tj. zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. Z takiej możliwości skorzystał W. K., który w terminie otwartym do wniesienia skargi złożył stosowny wniosek o prawo pomocy. Postępowanie takie z reguły trwa dłużej niż termin do wniesienia skargi. Skoro zatem strona skorzystała z przysługujących jej uprawnień, to nie może ponosić skutków niezakończenia postępowania przed terminem do wniesienia skargi. Uznając zatem, że strona nie dochowała terminu bez własnej winy i nie dopuściła się nawet lekkiego niedbalstwa, należało przywrócić termin do złożenia skargi w niniejszej sprawie na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.