III SA/Kr 178/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wiesław Kisiel po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 lutego 2008 r. wniosku E. W. o zwrot kosztów postępowania w sprawie ze skargi E. W. na decyzję Wojewody z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania postanawia: odmówić zwrotu kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 26 maja 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę E. G. (obecnie: jak podaje we wniosku z dnia 5 lutego 2008 r. nosi nazwisko "W.") na decyzję Wojewody z dnia [...], nr [...] z uwagi na to, że wpis został uiszczony po terminie. Kolejnym postanowieniem z dnia 22 września 2004 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu. W dniu 6 lutego 2008 r. E. W. złożyła wniosek o zwrot kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: A. Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz.1270 z późn. zm., powoływana dalej jako "P.p.s.a.") przewiduje zwrot kosztów między stronami jedynie w przypadku uwzględnienia skargi (art. 200), umorzenia postępowania w razie uwzględnienia skargi przez organ (art. 201), uwzględnienia skargi kasacyjnej (art. 203) i oddalenia skargi kasacyjnej (art. 204). Sąd może orzec o zwrocie kosztów jedynie na wniosek strony. a strona traci uprawnienie do żądania zwrotu kosztów, jeżeli najpóźniej przed zamknięciem rozprawy bezpośrednio poprzedzającej wydanie orzeczenia nie zgłosi wniosku o przyznanie należnych kosztów (art. 210 § 1 P.p.s.a.). B. Skarga E. W. została odrzucona, a w takiej sytuacji ustawa nie przewiduje uprawnienia strony do otrzymania zwrot kosztów. Nawet gdyby takie uprawnienie można było wyinterpretować z ustawy, to na przeszkodzie stanęłoby przekroczenie przez E. W. terminu przewidzianego w art. 210 § 1 P.p.s.a. W przypadku odrzucenia skargi (jak to miało miejsce ze skargi E. W.) Sąd z urzędu zwróci wpis pod warunkiem, że odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono (art. 232 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a.). Obecnie przepis ten budzi wątpliwości interpretacyjne, gdyż w wyniku reformy sądownictwa administracyjnego zmienił się sposób wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Stosownie do art. 54 § 1 i 2 P.p.s.a. skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są jej przedmiotem, i to organ przekazuje skargę do sądu wraz z aktami sprawy i odpowiedzią. Nie występuje więc potrzeba wysyłania przez sąd odpisu skargi do organu w celu ustosunkowania się do niej. Jedynie w wypadku, o którym mowa w art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1271 z późn. zm.), gdzie w okresie dwóch lat od dnia wejścia w życie ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. 1 stycznia 2004 r.), dopuszczono możliwość składania skargi bezpośrednio do sądu i w takich przypadkach sąd przekazuje tę skargę organowi. W związku z powyższym w orzecznictwo przyjmuje, że tylko w sytuacji, której dotyczy art. 98 przepisów wprowadzających, można wprowadzić ograniczenie co do wysokości zwracanego wpisu od skargi odrzuconej lub cofniętej po jej wysłaniu organowi. E. W. wniosła skargę w dniu 16 lutego 2004 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Pismem z dnia 19 lutego 2004 r., sygn. akt III SO/Kr 75/04 Sąd przesłał skargę Wojewodzie. Sąd mógłby więc zwrócić skarżącej cały uiszczony wpis, gdyby skarga została odrzucona lub cofnięta przed dniem wysłania odpisu skargi Wojewodzie (tj. przed 24 lutego 2004 r.) Tak się jednak nie stało, gdyż skarga została wysłana w dniu 24 lutego 2004 r., a odrzucona — w dniu 26 maja 2004 r. Nie zostały więc spełnione przesłanki zwrotu wpisu przewidziane w art. 232 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. Tym samym brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku E. W. o zwrot wpisu. Mając powyższe na uwadze Sąd orzekł jak w sentencji na podstawie art. 232 § 1 pkt. 1 lit. a i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.nr 153, poz.1270, zm.: Dz.U. 2004, nr 162, poz.1692 oraz 2005, nr 94, poz.788 i nr 169, poz. 1417 i nr 250, poz. 2118 oraz 2006, nr 38, poz. 268 i nr 208, poz.1536 i nr 217, poz. 1590 oraz 2007, nr 120, poz. 818, nr 121, poz. 831, nr 221, poz. 1650).