III SA/Kr 1846/14

Kraków, dnia 9 marca 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą w P na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 1 sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie kontynuowania czynności kontrolnych postanawia 1/ skargę odrzucić; 2/ zwrócić stronie skarżącej kwotę 100 (sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi Powiatowy Inspektor Sanitarny postanowieniem nr [...] z dnia [...] 2014 r., wydanym na podstawie art. 123 w związku z art. 126 K.p.a., art. 84c pkt 9 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 672 ze zm.), postanowił kontynuować czynności kontrolne wszczęte w dniu 17 czerwca 2014 r. w sklepie "H" ul. L należącym do A Sp.z.o.o z siedzibą w P. Na postanowienie Powiatowego Inspektora Sanitarnego zażalenie wniosła A Sp.z.o.o. z siedzibą w P. Wojewódzki Inspektor Sanitarny postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2014 r. nr [...] utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy. Od tego postanowienia skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosła A Sp.z.o.o. z siedzibą w P. Niniejsza skarga nie była podpisana przez pełnomocnika skarżącej spółki radcę prawnego E. K. W związku z powyższym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Krakowie z dnia 4 listopada 2014 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej powoływana jako P.p.s.a.). Odpis niniejszego zarządzenia został doręczony stronie skarżącej w dniu 12 listopada 2014 r. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej spółki nadesłał podpisaną skargę, ale odnoszącą się do sprawy o sygn. akt III SA/Kr 1845/14. W związku z powyższym skarga złożona w niniejszej sprawie nadal nie była podpisana, a co za tym idzie nie uzupełniono jej braku formalnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Podpis pod pismem w postępowaniu potwierdza, że pismo to pochodzi od osoby podpisującej je i sankcjonuje jej wolę dokonania czynności w postępowaniu. Nie budzi zatem wątpliwości, że gdy pismo sporządza osoba fizyczna we własnym imieniu bądź działając jako pełnomocnik czy przedstawiciel ustawowy, to ona musi je podpisać. Jednocześnie podpis musi być własnoręczny, a nie mechanicznie odtworzony, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 tej ustawy. Z treści przytoczonych przepisów wynika, że niezbędnym elementem każdej skargi jest umieszczenie pod jej treścią podpisu osoby, która takie pismo składa do sądu. Stosownie zaś do dyspozycji art. 49 § 1 powołanej ustawy, jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 wymienionej ustawy, zgodnie z którym skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie, podlega odrzuceniu. Niewątpliwie niepodpisanie skargi stanowi brak formalny uniemożliwiający nadanie pismu dalszego biegu. Sąd administracyjny dokonuje bowiem kontroli legalności działania administracji publicznej wyłącznie w wyniku wniesienia skargi przez stronę. Brak podpisu pod skargą uniemożliwia stwierdzenie, że istotnie wolą osoby wskazanej jako skarżący jest zainicjowanie postępowania przed sądem administracyjnym. Zatem skarga, aby mogła wywołać skutek procesowy powinna zostać własnoręcznie podpisana przez skarżącego, a w przypadku wniesienia skargi przez pełnomocnika, skarga winna być własnoręcznie podpisana przez wskazanego pełnomocnika. W rozpoznawanej sprawie, pełnomocnik A Sp.z.o.o. zarządzeniem z dnia 4 listopada 2014 r. został wezwany do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie pełnomocnik skarżącej spółki nadesłał podpisaną skargę, jednakże dotyczyła ona sprawy zarejestrowanej w WSA w Krakowie pod sygn. akt III SA/Kr 1845/14. Natomiast nie została nadesłana podpisana skarga w niniejszej sprawie. Uwzględniając przedstawiony stan faktyczny i prawny należy stwierdzić, że strona skarżąca nie uzupełniła braku formalnego skargi. Brak własnoręcznego podpisu stanowi formalny brak skargi, którego nieuzupełnienie uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie skargi i uzasadnia jej odrzucenie. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu należnego od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.