III SA/Kr 193/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia N SA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 marca 2014 r. sprawy ze skargi T.B. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. z dnia 22 lutego 2013 r. [....] w przedmiocie doręczenia pisma na niewłaściwy adres postanawia: skargę odrzucić. Pismem z dnia 22 lutego 2013 r. [....] Samorządowe Kolegium Odwoławczego w N. poinformowało skarżącego, iż decyzja z dnia 3 października 2012 r. została doręczona na niewłaściwy adres, za trudności z tym związane Kolegium przeprosiło. W dniu 25 października 2013 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę w której podniósł, iż zaskarża wszystkie decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. w jego sprawie. Następnie pismem z dnia 24 grudnia 2013 r. sprecyzował, iż zaskarża m.in. pismo [....] . Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Merytoryczne rozpatrzenie zasadności skargi poprzedzone jest w postępowaniu przed sądem administracyjnym badaniem dopuszczalności jej wniesienia. Skarga jest dopuszczalna, gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu, skargę wniesie uprawniony podmiot, oraz gdy spełnia ona wymogi formalne i została złożona w terminie. Stwierdzenie braku którejś z wymienionych przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu, co w konsekwencji prowadzi do odrzucenia skargi. Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012.270) zwanej dalej p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; Sygn. akt III SA/Kr 193/14 4) inne akty lub czynności niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Jak wynika z powyższego przepisu przedmiotem skargi nie może być pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. w przedmiocie doręczenia pisma na niewłaściwy adres. Z przytoczonego przepisu wynika, że nie w każdej sytuacji, w której jednostka jest niezadowolona z działalności organów administracji publicznej, dopuszczalne jest wniesienie skargi do sądu administracyjnego. Podkreślić trzeba, że skargę można wnieść tylko w sytuacjach opisanych w powołanym wyżej przepisie. Jeżeli zaś skarga dotyczy przypadku niewymienionego w art. 3 § 2 p.p.s.a., sąd administracyjny zobowiązany jest do jej odrzucenia, gdyż rozpatrując taką skargę wykroczyłby poza swoje kompetencje powierzone mu przez ustawodawcę. Odnosząc powyższe rozważania do zaskarżonego pisma, uznać należy, iż nie może być ono potraktowane jako akt administracyjny wymieniony w przepisie art. 3 § 2 p.p.s.a. Niniejsze pismo nie ma charakteru władczego rozstrzygnięcia i stanowi jedynie informację o tym, że Kolegium dokonało doręczenia na niewłaściwy adres. Taka informacja nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Dlatego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a skargę odrzucił, bo sprawa nie należy do jego właściwości. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art.58 § 3 p.p.s.a.).