III SA/Kr 1943/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg K. Ś. i K. K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 października 2014 r. nr [...] z dnia 20 października 2014 r. nr [...] z dnia 20 października 2014 r. nr [...] z dnia 20 października 2014 r. nr [...] z dnia 20 października 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 12 listopada 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 1943/14 pełnomocnik K. K. – radca prawny S. P. – został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Krakowie z dnia 25 sierpnia 2015 r., sygn. akt III SA/Kr 1943/14 przez nadesłanie jednego odpisu skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie zostało przesłane na podany przez pełnomocnika skarżącej adres, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 18 i 26 listopada 2015 r. nie odebrał on przesyłki z placówki pocztowej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.): "Art. 176.§ 1. Skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. § 2. Poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy." Wymogi stawiane wszystkim pismom procesowym reguluje przepis art. 46 § 1 p.p.s.a. Ponadto art. 47 § 1 p.p.s.a. przewiduje, że do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Taka odrębna regulacja została przewidziana w art. 178 p.p.s.a., zgodnie z którym wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej zostało przesłane na podany przez pełnomocnika skarżącej adres, jednak pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 18 i 26 listopada 2015 r. nie odebrał on przesyłki z placówki pocztowej. Przesyłka została więc prawidłowo doręczona pełnomocnikowi skarżącej w trybie przewidzianym w art. 73 p.p.s.a., który stanowi: "Art. 73.§ 1. W razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. § 3. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. § 4. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1." Z treści powyższego przepisu wynika, że w przypadku braku możliwości doręczenia adresatowi pisma składa się je na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy zawiadamiając o tym adresata. Jeżeli w wyznaczonym terminie adresat nie odbierze przesyłki przyjmuje się, iż pismo zostało mu doręczone z upływem ostatniego – czternastego dnia. Na podstawie art. 73 § 4 p.p.s.a. należy zatem uznać, iż przesyłka została doręczona pełnomocnikowi skarżącej w dniu 2 grudnia 2015 r., a termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 9 grudnia 2015 r. W wyznaczonym terminie pełnomocnik skarżącej nie nadesłał wymaganego odpisu skargi kasacyjnej. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż pełnomocnik skarżącej pomimo wezwania nie uzupełnił braków formalnych skargi kasacyjnej, a w związku z tym na podstawie art. 178 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.