III SA/Kr 206/09

Kraków, 22 kwietnia 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Lechowski po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2009 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na pismo Starostwa Powiatowego z dnia 16 lutego 2009 roku, znak: [...] postanawia: odrzucić skargę W. B. skargą z dnia 27 lutego 2009 roku, zaskarżył pismo Starostwa Powiatowego z dnia 16 lutego 2009 roku informujące go, iż na terenie Gminy od dnia 15 lipca 1992 roku obowiązuje nowa ewidencja gruntów. Skarżący wniósł o przywrócenie starej ewidencji gruntów. Wniesienie powyższej skargi przez skarżącego, poprzedziły następujące okoliczności faktyczne: Skarżący dnia 29 stycznia 2009 roku złożył skargę na wydane przez Starostwo Powiatowe wypisy z rejestru gruntów do Wójta Gminy. Postanowieniem z dnia [...] 2009 roku Wójt przekazał wyżej wymienioną skargę do Starostwa Powiatowego. Powyższe postanowienie zostało zaskarżone przez W. B. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego dnia 3 lutego 2009 roku. W odpowiedzi na skargę z dnia 29 stycznia 2009 roku W. B. dnia 16 lutego 2009 roku otrzymał pismo od Starostwa Powiatowego - Wydział Geodezji, Kartografii i Gospodarki Nieruchomościami. W piśmie tym został poinformowany, iż od 15 lipca 1992 roku obowiązuje nowa ewidencja gruntów, a kolejna modernizacja nie jest w najbliższym czasie planowana. Skarżącego organ poinformował również o możliwości aktualizacji operatu ewidencyjnego gruntów na wniosek strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z brzmieniem art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem. Równocześnie, zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi z dnia 30 sierpnia 2002 roku (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z poz. zm.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej, która obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydawane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydawane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach oraz na bezczynność organów w wyżej wymienionych przypadkach. Celem przepisu art. 3 § 2 pkt 4 ppsa jest rozszerzenie zakresu kontroli sądu administracyjnego o takie działania organów administracji publicznej, które są podejmowane w innych formach niż decyzja lub postanowienie, a dotyczą uprawnień i obowiązków obywateli lub innych podmiotów wynikających z przepisów prawa. Przepis ten odnosi się do tzw. czynności materialno-technicznych. Regulacja zapewnia obywatelom i innym podmiotom kontrolę sądu administracyjnego w zakresie ich praw i obowiązków w sferze publicznoprawnej, a więc w stosunkach z organami administracji publicznej oraz w zakresie ich zadań, które są realizowane poza formalizowanym trybem postępowania administracyjnego. Jednakże pismo informacyjne Starostwa Powiatowego nie jest aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ppsa, i tym samym nie podlega kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi. nie jest także żadnym aktem administracyjnym wymienionym w art. 3 § 2 w/w ustawy. W związku z powyższym na zasadzie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należało w zakresie żądania objętego skargę odrzucić.