III SA/Kr 209/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 lutego 2014 r. sprawy ze skargi J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 października 2013 r. [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji. Decyzją z dnia 28 października 2013 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] 2013 r. w przedmiocie skierowania skarżącego J. H. na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do prowadzenia pojazdów. Pismem z dnia 6 grudnia 2013 r. skarżący wniósł skargę wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania decyzji. Na uzasadnienie skarżący podniósł, że jest zatrudniony jako kierowca, a brak wstrzymania wykonania decyzji narazi go na utratę jedynego źródła utrzymania. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012.270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności (§4). Postanowienia, o których mowa w § 3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (§5). Orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma fakultatywny charakter, a więc sąd może, lecz nie musi wstrzymać wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. W rozpatrywanej sprawie odmowa wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji uzasadniona jest przede wszystkim względami bezpieczeństwa w ruchu drogowym. Sprawdzenie kwalifikacji nie rodzi niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody, ponieważ chodzi tu o sam fakt poddania się sprawdzeniu, a nie będącą ich potencjalną konsekwencję w postaci decyzji o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym. Decyzja o cofnięciu uprawnienia do kierowania pojazdem silnikowym, w razie ewentualnego stwierdzenia braku kwalifikacji, będzie podlegała zaskarżeniu w odrębnym trybie. Skierowanie na sprawdzenie kwalifikacji nie oznacza automatycznie pozbawienia prawa jazdy, a ma na celu jedynie wyjaśnienie wątpliwości co do kwalifikacji osób, które uporczywie naruszają przepisy prawa o ruchu drogowym. Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie powołanych przepisów.