III SA/Kr 218/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie NSA Grażyna Danielec (spr.) NSA Piotr Lechowski Protokolant Monika Musiał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 07 września 2006r. sprawy ze skargi J.R. na postanowienie Wojewody z dnia 10.01.2005r., nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do złożenia odwołania skargę oddala Wojewoda postanowieniem z dnia 10 stycznia 2005 r. Nr [...] na podstawie art. 134 w związku z art. 129 § 2 kpa, w związku z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (tekst jednolity Dz. U. z 2001 r. Nr 87, póz. 960 - z późn. zm.) stwierdził, iż odwołanie J.R. od decyzji Burmistrza Gminy S. z dnia [...] 2004 r. Nr [...] odmawiającej wymeldowania z pobytu stałego B.R. z budynku nr [...] w miejscowości C., zostało wniesione z uchybieniem terminu przewidzianego w art. 129 § 2 kpa i pozostawił odwołanie bez rozpatrzenia. W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy stwierdził, że wydana w sprawie decyzja odmawiająca wymeldowania B.R. z pobytu stałego z budynku nr [...] w miejscowości C., wysłana została do J.R. przez organ I instancji w dniu 16 listopada 2004 r. i została mu doręczona w dniu 17 listopada 2004 r. Zgodnie z art. 129 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego odwołanie od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od daty doręczenia decyzji stronie. Termin do złożenia odwołania upłynął zatem w dniu 1 grudnia 2004 r. J.R. odwołanie od decyzji złożył osobiście w Urzędzie Miejskim w S. w dniu 3 grudnia 2004 r. Z powyższego wynika, stwierdza organ, że termin nie został zachowany, gdyż odwołanie zostało złożone z przekroczeniem wymienionego wyżej terminu czternastu dni. Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł J.R. Skarżący w skardze nie odniósł się do postanowienia organu II instancji, lecz przedstawiając obszernie stosunki rodzinne, wniósł o rozpatrzenie jego wniosku o wymeldowanie B.R. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie, podtrzymując swoje stanowisko zawarte w motywach zaskarżonej decyzji. Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd Administracyjny bada legalność zaskarżonego aktu administracyjnego, nie będąc w sprawowaniu tej kontroli związany granicami skargi (art. 3 § 1 i art. 134 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). W ramach tej kognicji Sąd bada, czy przy wydaniu zaskarżonego aktu administracyjnego nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania. Skarżący otrzymał decyzję organu I instancji, która zawierała pouczenie o terminie do wniesienia odwołania, w dniu 17 listopada 2004 r. (k. 26 akt administracyjnych), natomiast odwołanie złożył osobiście w Urzędzie Miejskim w S. w dniu 26 maja 1998 r., a zatem po upływie terminu do wniesienia odwołania, który upływał w dniu 3 grudnia 2004 r. Stosownie do treści art. 129 § 2 kpa odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Wniesienie odwołania po upływie tego terminu musiało skutkować stwierdzeniem uchybienia terminu do wniesienia odwołania stosownie do treści art. 134 kpa. Podnoszone w skardze okoliczności nie odnoszą się do rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonym postanowieniu. W tym stanie rzeczy, nie dopatrując się w zaskarżonym postanowieniu naruszenia prawa, na mocy art. 151 ppsa orzeczono jak w sentencji wyroku.