III SA/Kr 229/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 czerwca 2010 r. wniosku P. Ż. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi P. Ż. na decyzję Wojewody z dnia 15 stycznia 2010 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji Wojewoda decyzją z dnia 15 stycznia 2010r. nr [...], utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia [...] 2009r. nr [...]. Organ I instancji orzekł o wymeldowaniu P. Ż. z pobytu stałego z budynku nr [...] w miejscowości A. P. Ż. wniósł skargę na decyzję organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, podejmując polemikę z trafnością decyzji. Skarżący złożył również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu podał fakt otrzymania korespondencji z Gminnego Ośrodka Opieki Społecznej z informacją o wygaśnięciu ważności dowodu osobistego skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje; Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, chyba, że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Postanowienie w sprawie wstrzymania aktu lub czynności wydane na podstawie § 2 i 3, sąd może zmienić lub uchylić w każdym czasie w razie zmiany okoliczności (§4). Postanowienia, o których mowa w § 3 i 4, sąd może wydać na posiedzeniu niejawnym (§5). Orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma fakultatywny charakter, a więc sąd może, lecz nie musi wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest, więc wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to taką szkodę - majątkową, a także niemajątkową - która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W sprawie skarżący nie uprawdopodobnił w żadnym stopniu, iż wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki lub niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Na marginesie należy zauważyć, że decyzje z zakresu ewidencji ludności nie wywołują żadnych skutków w odniesieniu do tytułu prawnego do lokalu. Dlatego też Sąd orzekł jak sentencji postanowienia.