III SA/Kr 254/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 marca 2011 r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 7 października 2010 r., znak: [...] w przedmiocie przyznania zasiłku stałego postanawia odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 7 października 2010r, znak: [...] uchyliło w całości decyzję Burmistrza Gminy z dnia [...] 2010r. znak: [...] i orzekło o zmianie decyzji Burmistrza Gminy z dnia [...] 2009r. przyznającej A. O. zasiłek stały w ten sposób, że skróciło okres przyznawania świadczenia do 31 lipca 2010r. Decyzja SKO została doręczona A. O. 12 października 2010r. (k. 12 akt adm. II instancji). W dniu 25 stycznia 2011 r. A. O. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na w/w decyzję SKO. W dniu 2 lutego 2011 r. Sąd przekazał skargę do SKO jako organu właściwego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "ppsa", skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z przepisu tego jednoznacznie wynika, że warunkiem prawidłowego wniesienia skargi do sądu administracyjnego jest dochowanie owego trzydziestodniowego terminu liczonego od dnia odbioru przez skarżącego decyzji II instancji. Należy też mieć na uwadze, że w myśl art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ze zm.), w okresie dwóch lat od wejścia w życie ppsa (tj. do 31 grudnia 2005r), skargę wniesioną bezpośrednio do sądu administracyjnego, jeżeli wniesiona została w terminie określonym w art. 53 § 1 ppsa, sąd administracyjny przekazuje organowi, którego działania lub bezczynności dotyczy skarga: Od 1 stycznia 2006r. obowiązuje wyłącznie pośredni tryb wnoszenia skarg do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu administracji, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, o czym skarżąca została pouczona przez SKO. Przepis art. 54 § 1 ppsa jednoznacznie precyzuje, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Wobec tego tylko czynność nadania skargi do SKO można traktować jako spełniającą powyższe warunki. Natomiast dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania skargi do Sądu. W niniejszej sprawie, jak wynika ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 12 października 2010r, więc termin trzydziestodniowy na wniesienie skargi upływał z dniem 12 listopada 2010r. Skarżąca wysłała skargę 25 stycznia 2011 r., a więc zarówno wysłanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, jak również przekazanie skargi przez Sąd do SKO miały miejsce już po upływie terminu do wniesienia skargi. Dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 ppsa, Sąd odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu.