III SA/Kr 264/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na czynności Wojewody [...] w przedmiocie sprostowania aktu zgonu postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 20 kwietnia 2006r. S.B. zwrócił się do Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...]"o wystąpienie do sądu o unieważnienie błędnego zapisu w akcie zgonu" jego syna Z. B. nr [...] o ostatnim miejscu zamieszkania syna. Pismem z dnia [...] 2006r. nr [...] Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w [...] poinformował wnoszącego o odmowie wnioskowanego działania z uwagi na brak podstaw prawnych takiego wystąpienia. Wojewoda [...] pismem z dnia [...] .2006r. w odpowiedzi na pismo S. B. zatytułowane jako "odwołanie od decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...] nr [...] z dnia [...] 2006r." poinformował, że kierownik urzędu stanu cywilnego nie jest organem uprawnionym do występowania do sądu z wnioskiem, o który wnioskodawca wnosi i sprawy dotyczące sprostowania treści aktu stanu cywilnego należą do właściwości sądów powszechnych w postępowaniu nieprocesowym. Na powyższe pismo Wojewody [...] z dnia [...] 2006 r. skargę złożył S.B. nie zgadzając się z treścią otrzymanych wyjaśnień. Wojewoda [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, albowiem korespondencja prowadzona przez Wojewodę [...] ze skarżącym odbywała się w trybie skargowym określonym w dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego zwanego dalej "kpa" (Dz. U. z 2000r, Nr 98, poz. 1071), do którego nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej, a zatem skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwanej dalej "p.p.s.a." (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Właściwość sądów administracyjnych została określona w art. 3 p.p.s.a., który stanowi, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Na podstawie art. 3 § 2 tej ustawy kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne, 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej, 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej, 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego, 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Art. 231 kpa odnoszący się do tzw. trybu skargowego stanowi, że w przypadku kiedy organ, który otrzymał skargę, nie jest właściwy do jej rozpatrzenia, obowiązany jest niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni, przekazać ją właściwemu organowi, zawiadamiając równocześnie o tym skarżącego, albo wskazać mu właściwy organ. Przepis ten nie przewiduje możliwości wydania przez organ jakiegokolwiek aktu lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. Również żaden inny przepis Działu VIII Kodeksu postępowania administracyjnego nie przewiduje takiej możliwości. Kwestią zasadniczą w rozpatrywanej sprawie jest ocena, czym w istocie jest pismo skarżącego skierowane do Wojewody [...] Analiza pisma, w której skarżący podnosi, iż jest to skarga na czynności w przedmiocie "nie przekazania przez Kierownika USC w [...] do Referatu Ewidencji Ludności w [...] mojego wniosku z dnia [...] 2006r. ani nie wydanie decyzji administracyjnej w sprawie" pozwala na stwierdzenie, iż jest to skarga w trybie wnioskowo-skargowym uregulowanym w Dziale VIII ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. kpa. Mając na względzie przepis art. 3 § 2 p.p.s.a należy uznać, iż w postępowaniu skargowo-wnioskowym brak jest podstaw prawnych do rozstrzygania skargi skierowanej do Wojewody [...] w formach przewidzianych we wspomnianym wyżej przepisie. Ugruntowane w tym zakresie orzecznictwo wskazuje, że skoro tego rodzaju skargi nie podlegają rozpoznaniu przez sąd administracyjny, to skargi te jako niedopuszczalne należy odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W sprawach dotyczących trybu skargowego, w tym także w sprawie przekazania skargi według właściwości, nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 17 sierpnia 2005r. sygn. aktl SA/Wa 1271/04, opubl. LEX nr 191974). Podobnie w Postanowieniu tego Sądu z dnia 7 grudnia 2004r. (sygn. akt II SAB/Wa 193/04, opubl. LEX nr 165916) rozstrzygnięto, iż "do skarg i wniosków uregulowanych w Dziale VIII k.p.a. nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej, a skarga jako niedopuszczalna, zgodnie z przepisem art. 58 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu." Wojewódzki Sąd Administracyjny podziela przedstawione wyżej stanowisko sądownictwa administracyjnego i mając powyższe na względzie, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzeczono - jak w sentencji.