III SA/Kr 27/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 29 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej R. H. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia [...], sygn. akt [...] odrzucające skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną. Postanowieniem z dnia [...], sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę R. H. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie przyznania płatności z uwagi na nieuiszczenie wpisu w terminie. Skarżąca bowiem pomimo wezwania Sądu do opłacenia wpisu w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania (co nastąpiło 25.06.07 r.) opłaciła go dopiero w dniu 11.07.2007 r. Skarżąca została pouczona o prawie, sposobie i terminie wniesienia skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia. Postanowienie odebrała w dniu 17.08.2007 r. W dniu 20.09.2007 r. nadała do Naczelnego Sądu Administracyjnego za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego pismo nazwane "zażaleniem", w którym wniosła o uchylenie postanowienia WSA w Krakowie z dnia [...]. Pismo to zostało sporządzone przez nią osobiście. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1271), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia kończącego w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Postanowienie o odrzuceniu skargi należy do tego kręgu postanowień. Pismo skarżącej mimo nazwania go "zażaleniem" winno być potraktowane jako skarga kasacyjna gdyż zgodnie z post. SN z 08.12.1997 r. sygn. III CKN 289/97 każde pismo, niezależnie od tego jakie oznaczenie nada mu strona, winno być rozpoznane zgodnie z intencją strony zawartą w treści pisma. R. H. wyraźnie wskazała, iż jej intencją jest by Naczelny Sąd Administracyjny uchylił postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia [...] czyli by sąd wyższej instancji orzekł w trybie odwoławczym. Co do skargi kasacyjnej obowiązujące przepisy przewidują szereg wymogów formalnych i materialnych, które musi spełniać skarga kasacyjna. W szczególności z art. 175 cyt. powyżej ustawy wynika, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. O konieczności dochowania tego wymogu została skarżąca pouczona (zaskarżone postanowienie zostało jej doręczone wraz z uzasadnieniem i pouczeniem w dniu 17 sierpnia 2007r.). Tymczasem skarga kasacyjna R. H. w przedmiotowej sprawie została sporządzona przez nią osobiście, a nie przez zawodowego pełnomocnika, tj. adwokata lub radcę prawnego. Niesporządzenie skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego nie stanowi braku formalnego i nie podlega uzupełnieniu (por. m.in. wyrok SN z 14 stycznia 1997r., ICZ 23/97, OSNC 1997, nr 6-7, poz. 77). Dlatego też złożoną w przedmiotowej sprawie skargę kasacyjną R. H. należy uznać za niedopuszczalną z uwagi na co, zgodnie z treścią art. 178 cyt. wyżej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi została ona przez Sąd odrzucona. Dodatkowo należy stwierdzić, że w przedmiotowej sprawie skarga kasacyjna została wniesiona po upływie przewidzianego w ustawie terminu 30 dni, który upływał w dniu 17 września 2007r. Zgodnie zaś z treścią art. 178 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.