III SA/Kr 276/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2015r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. i S. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 grudnia 2014r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić skargę Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 marca 2015r. do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W tym samym dniu Przewodniczący Wydziału wydał również zarządzenie, którym skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy obu zarządzeń zostały doręczone skarżącym w dniu 24 marca 2015r. W odpowiedzi skarżący nadesłali pismo z dnia 31 marca 2015r., w którym podali, że skarga została przez nich podpisana na pierwszej stronie. Skarżący wnieśli również o przesunięcie terminu uiszczenia wpisu do 10 kwietnia 2015r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 z późn. zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku stwierdzenia, iż skarga nie zawiera podpisu skarżącego sąd wzywa go do jej podpisania pod rygorem odrzucenia skargi. Skargę na zaskarżone postanowienie SKO skarżący przesłali faksem, jednak umieszczone pod nią podpisy były nieczytelne. Konieczne zatem stało się wezwanie skarżących do usunięcia braków formalnych skargi przez jej podpisanie. Wezwanie zostało doręczone skarżącym w dniu 24 marca 2015r., lecz mimo to skarżący nie podpisali skargi. Nadesłali jedynie pismo z dnia 31 marca 2015r., w którym stwierdzili, że skarga była przez nich podpisana. Skarga podlega również odrzuceniu z uwagi na fakt, że skarżący nie uiścili wpisu. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Wyjątek od tej zasady został przewidziany w § 3 cytowanego powyżej artykułu, który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Skarżący zostali wezwani do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącym w dniu 24 marca 2015r., a termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 31 marca 2015r. W wyznaczonym terminie skarżący nie uiścili wpisu, a jedynie wnieśli o przesunięcie terminu wpłaty do 10 kwietnia 2015r. Wniosek ten nie mógł jednak zostać uwzględniony, gdyż siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu jest terminem ustawowym. Przedłużeniu natomiast podlegają wyłącznie terminy sądowe, co wynika z treści art. 84 p.p.s.a. – przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Ponieważ ustawodawca nie przewidział w odniesieniu do terminów ustawowych regulacji analogicznej do art. 84 p.p.s.a., należy przyjąć, że nie mogą być one ani przedłużane, ani skracane. W konsekwencji wniosek skarżących nie mógł odnieść zamierzonego przez nich skutku. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że skarżący pomimo wezwania nie tylko nie uzupełnili braków formalnych skargi, ale również nie uiścili w wyznaczonym terminie wpisu, a w związku z tym na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 p.p.s.a. – orzekł jak w sentencji.