III SA/Kr 276/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia z dnia 3 marca 2016 r. S. S. i Z. S. na zarządzenie z dnia 3 lutego 2016 r. w sprawie ze skargi S. S. i Z. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 grudnia 2014r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić zażalenie. Zarządzeniem z dnia 3 lutego 2016 r. pozostawiono pismo skarżących S. S. i Z. S. z dnia 17 grudnia 2015 r. bez rozpoznania. Odpis powyższego zarządzenia wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia zażalenia został skutecznie doręczony skarżącym w dniu 26 lutego 2016 r. (dowody doręczenia w aktach sprawy). W dniu 3 marca 2016 r. o godz. 19:16 zostało za pośrednictwem telefaksu przesłane do Sądu pismo podpisane przez skarżących, z którego wynika wola zaskarżenia ww zarządzenia o pozostawieniu pisma z dnia 17 grudnia 2015 r. bez rozpoznania. Pismo to wpłynęło do Sądu w dniu 4 marca 2016 r. Dodatkowo skarżący w dniu 3 marca 2016 r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe) wnieśli bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo z dnia 3 marca 2016 r. wraz z załącznikami tożsame w swej treści z poprzednio wniesionym odwołaniem z dnia 3 marca 2016 r. przesłanego za pomocą telefaksu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. W dniu 8 marca 2016 r. powyższe pismo zostało zarejestrowane w Biurze Podawczym Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w dniu 11 marca 2016 r. (data nadania w polskiej placówce pocztowej) przekazał zgodnie z właściwością przedmiotowe pismo do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - o czym skarżący zostali powiadomieni. Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 21 marca 2016 r. wezwał skarżących do uiszczenia należnego od wniesionego zażalenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został siedmiodniowy termin liczony od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Nadto, zarządzeniem z dnia 21 marca 2016 r. wezwano skarżących do złożenia jednego odpisu zażalenia z dnia 3 marca 2016 r. z zastrzeżeniem, że w przypadku nieusunięcia wskazanych braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, zażalenie zostanie odrzucone, stosowanie do treści art. 178 w zw. z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wezwania zawierały prawidłowe pouczenia o skutkach niezłożenia opłaty i nieuzupełnienia braków formalnych wniesionego zażalenia w terminie. Opisane powyżej zarządzenia, skarżący odebrali w dniu 5 marca 2016 r. Mimo upływu zakreślonego terminu, należny od wniesionego zażalenia wpis, nie został uiszczony. Skarżący nie uzupełnili również braków formalnych zażalenia, tj. nie złożyli do akt sprawy jednego dodatkowego egzemplarza zażalenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zażalenie podlega odrzuceniu. Skuteczne wniesienie zażalenia uzależnione jest od dopełnienia wszystkich wymogów określonych przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718) - dalej "ppsa." Zgodnie z art. 194 § 1 ppsa, zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie. Zgodnie z art. 167 ppsa przepisy dotyczące postanowień stosuje się odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego. Zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym (art. 194 § 3 ppsa). Do pisma, strona obowiązana jest dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom (art. 47 § 1 ppsa). Mając przedstawione regulacje prawne na uwadze, Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących do usunięcia stwierdzonych braków formalnych skargi. Braki te nie zostały usunięte. Zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W niniejszej sprawie zażalenie podlega również odrzuceniu z uwagi na fakt, że nie został uiszczony od zażalenia wpis sądowy. Stosownie do treści art. 230 § 1 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi, zgodnie z § 2 powołanego przepisu są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Skarżący wnosząc do sądu zażalenie, wpisu nie uiścili, a braku tego nie usunęli także w wyniku wezwania z dnia 21 marca 2016 r. Zgodnie z treścią art. 220 § 3 ppsa zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Z zapisku urzędowego sporządzonego w dniu 13 czerwca 2016 r. wynika, że do dnia 10 czerwca 2016 r. skarżąca nie uiściła wpisu. Mając powyższe na względzie, na podstawie art. 220 § 3, art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa, orzeczono jak w sentencji postanowienia