III SA/Kr 287/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Maria Zawadzka (spr.) Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi A. D. na decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 maja 2011r. nr [...] w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi z tytułu pozarolniczej działalności gospodarczej postanawia: odrzucić skargę Decyzją z dnia 2 maja 2011 r. Nr [...] Dyrektor Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia stwierdził istnienie obowiązku ubezpieczenia zdrowotnego A. D. z tytułu prowadzenia działalności pozarolniczej w okresie od dnia 1 stycznia 1999 r. do nadal. Jednoczenie organ pouczył skarżącego, że na podstawie art. 109 ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach z opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U z 2008 r. Nr 164 poz. 1027 ze zm.) od tej decyzji przysługuje odwołanie do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu decyzji. Przedmiotowa decyzja została doręczona skutecznie skarżącemu w dniu 9 maja 2011 r. (przesyłkę odebrała żona skarżącego). Zatem termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu 16 maja 2011 r., natomiast skarżący odwołanie od tej decyzji nadał w urzędzie pocztowym w dniu 4 lipca 2011 r. Decyzją z dnia 26 lipca 2011 r. Nr [...] Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Zgodnie z pouczeniem skarżący w dniu 9 sierpnia 2011 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze tej kwestionował zasadność decyzji wydanej przez organ I instancji, nie wspominając nawet o decyzji Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 8 września 2011 r. zwrócił się do skarżącego o złożenie oświadczenia czy skarga została złożona na postanowienie Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia czy też na decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Nagrodowego Funduszu Zdrowia. Pismem z dnia 21 września 2011 r. skarżący poinformował Sąd, że złożył skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Nagrodowego Funduszu Zdrowia. Postanowieniem z dnia 22 grudnia 2011 r. sygn.. akt VI SA/Wa 2161/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał się niewłaściwym do rozpoznania sprawy i sprawę skierował do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed właściwym organem administracji publicznej. Wszczęcie postępowania przed sądem administracyjnym wymaga uprzedniego wyczerpania toku instancji w postępowaniu administracyjnym. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2). W konsekwencji przedmiotem zaskarżenia do sądu jest decyzja ostateczna wydana przez organ II instancji. W przedmiotowej sprawie skarżący mógł wnieść skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jedynie na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Zatem wniesienie skargi na decyzję Dyrektora Oddziału Wojewódzkiego Nagrodowego Funduszu Zdrowia z dnia 2 maja 2011 r. skutkowało jej odrzuceniem, jako wniesionej z naruszeniem przepisu art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z tych względów orzeczono jak na wstępie na podstawi art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.