III SA/Kr 290/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. K. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 września 2010r. znak [...] złożonego w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 września 2010r. znak [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie p o s t a n a w i a odmówić wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 września 2010r. znak [...]. Decyzją z dnia 30 września 2010r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] 2010r. znak [...] orzekającą o skierowaniu J. K. na badania lekarskie z powodu informacji o zastrzeżeniach w stanie zdrowia mogących powodować niezdolność do prowadzenia pojazdu. J. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na w/w decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w której zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania tej decyzji. Uzasadnił wniosek w ten sposób, że doprowadzenie do wyegzekwowania decyzji przed rozpoznaniem odwołania skarżącego doprowadzi do zniweczenia celu postępowania, czyniąc je bezprzedmiotowym. Inaczej rzecz ujmując, wywoła trudne do odwrócenia i niekorzystne z punktu widzenia interesów skarżącego skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Odmowa wstrzymania wykonania aktu lub czynności przez organ nie pozbawia skarżącego złożenia wniosku do sądu. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Generalnie, jeśli chodzi o uwzględnienie wniosku o wstrzymanie wykonania aktu czy czynności istotne jest, że orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma fakultatywny charakter, a więc sąd może, lecz nie musi wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, nawet w wypadku, gdy występują w sprawie przesłanki przewidziane w powołanym wyżej przepisie, od zaistnienia których ustawodawca uzależnia wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podstawową przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest wykazanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Oznacza to taką szkodę - majątkową, a także niemajątkową - która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W niniejszej sprawie skarżący nie uprawdopodobnił, że wykonanie zaskarżonej decyzji spowodowałoby trudne do odwrócenia skutki lub spowodowałoby niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody. Nie uzasadnił w żaden sposób wniosku a jedynie poprzestał na zacytowaniu ustawowych zwrotów zawartych w art. 61 § 3 p.p.s.a Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a odmówił J. K. wstrzymania wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 września 2010r. znak [...].