III SA/Kr 309/14

Kraków, dnia 24 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Bociąga po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym skargi D. W. na decyzję Wojewody z dnia 18 grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 16 stycznia 2014 r. D. W. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Wojewody z dnia 18 grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III WSA w Krakowie z dnia 14 lutego 2014 r. wezwano skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od wyżej opisanej skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Jednocześnie pouczono skarżącą, że wpis należy uiścić w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejszym zarządzeniem wezwano ponadto skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie i nadesłanie jednego egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego, w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Niniejsze zarządzenie zostało wysłane skarżącej na wskazany w skardze adres do korespondencji. Odpis zarządzenia został doręczony D. W. w trybie doręczenia zastępczego w dniu 7 marca 2014 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie dokonała żądanej czynności procesowej, nie uiściła należnego wpisu sądowego, a także nie uzupełniła braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie: "P.p.s.a.") sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Postanowienie w tym przedmiocie może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 P.p.s.a.). Stosownie do art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym powinna zawierać czytelny podpis strony. Natomiast w myśl art. 57 § 1 w związku z art. 47 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć jej odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei z art. 49 § 1 P.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Natomiast w myśl z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Jednakże skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). Według art. 73 P.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zgodnie z § 3 tego przepisu w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2 pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu o którym mowa w § 1. Jest to instytucja tzw. doręczenia zastępczego, które oparte jest na domniemaniu, że pismo dotarło do rąk adresata. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że pismo zawierające wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wraz z pouczeniem o skutkach niewykonania powyższych obowiązków zostało doręczone skarżącej w trybie doręczenia zastępczego. W ustawowym terminie, skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi i nie uiściła wpisu sądowego do skargi. W związku z powyższym sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.